党的十九届五中全会作出“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的重大部署，提出要“不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证”。

 

　　新发展格局也是习近平总书记今年以来多次强调的重要问题，对于“十四五”时期我国经济发展具有极为重要的指导意义。在十九届五中全会公报中，新发展格局被多次提及。比如，在强调“十四五”时期经济社会发展指导思想和必须遵循的原则时，“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”是重要一条。在阐述“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点部署时，“形成强大国内市场，构建新发展格局”是重要的一个方面。全会还就“形成强大国内市场，构建新发展格局”作出了具体部署。

 

　　以“新发展格局”开创发展新局面，要牢牢扭住扩大内需这个战略基点。我国有14亿人口，市场空间广阔，出于美好生活的需求不断提升，内需潜力巨大。但潜力还不是现实。要让巨大的消费潜力成为现实广阔的内需市场，激发消费欲望、增强消费能力是两个不可或缺的条件。一方面，要把满足、引领、创造国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。另一方面，要把建立更加公平的收入分配体制，让居民收入增长保持与经济增长同步，以及建立更加完备的社会保障体系，作为增强居民“能消费”“敢消费”能力的重要举措。如果“十四五”期间我国中等收入群体人数能够倍增，中等收入群体的收入能有明显增加，巨大的消费潜力一定能成为现实广阔的内需市场。在全面促进消费的同时，实施扩大内需战略还需重视扩大有效投资，“十四五”将在积极推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”协同发展中拓展投资空间。

 

　　以“新发展格局”开创发展新局面，要畅通国内大循环，促进国内国际双循环。新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。习近平总书记多次强调，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，目的是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展。“十四五”期间将坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢。这样的新发展格局不仅有利于中国经济，也有利于全球经济。

 

　　习近平总书记一再强调“我们要站在历史正确的一边”。加快构建新发展格局，就是站在历史正确一边作出的正确的战略安排，是党中央分析国内外发展环境、着眼于高质量发展作出的重大战略部署，是准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局的制胜之策。

 

作者：唐珏岚 郝身永（作者分别为上海市委党校经济学教研部主任、教授，上海市委党校经济学教研部副教授，均系上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）