“十三五”期间，中国在经济结构调整和转变增长方式方面取得了明显效果，净出口对经济增长的贡献逐渐下降，内需对经济增长的拉动作用明显提升。2019年内需对经济增长贡献率为89%，其中最终消费贡献率为57.8%，再次成为经济增长第一拉动力。今年6月份，中国开始转向国内国际双循环的新发展格局。这个新战略是在国际国内比较优势发生变化的情况下，中国寻求更高水平和更高质量开放的结果，是自主的战略选择，不是短期权宜之计。中国是一个超大型国家，不能长期依赖出口导向经济模式，过分注重出口拉动会产生出口依赖症，世界工厂的生产模式容易导致数量型扩张，却忽视国内消费升级，缺乏足够的创新动力。因此，这个发展格局的转变具有战略前瞻性，将会引领中国未来中长期发展。

 

　　“十三五”期间，中国经济发展的外部环境发生了根本性改变，面临着反全球化、贸易战和“脱钩”论的威胁和挑战，这些因素加速了中国向新发展格局的转变，但即使没有这些短期干扰，中国也将以长远的前瞻视野，及时调整战略，以打造高质量的经济体系和全面增强国家竞争力。在“十三五”规划执行过程中，以科技创新为核心，深化供给侧结构性改革，解决了经济中的一些突出矛盾和瓶颈问题。

 

　　建立国内国际双循环新格局是一项长期战略，相应的制度建设和改革措施必须先行。中国在“十三五”期间加快建立起以法治为基础的高质量市场经济体系，进一步优化国家治理体系并大幅度提升各级政府的治理能力。同时，也加大了开放力度并采用国际最佳实践，按照国际最高标准打造营商环境，连续出台了一系列深化改革开放的政策，这为实现上述新的战略目标提供了支撑。

 

　　今年，新冠肺炎疫情对中国和全球经济造成了严重冲击，世界主要经济体几乎同时陷入了衰退。所幸的是，中国有效控制了这场罕见的大危机，展现出强大的执行力。目前，多家国际机构认为，中国是今年唯一能够取得正增长的主要经济体。中国迅速走出了困境，这有利于世界经济恢复。作为世界第二大进口国，中国国内需求增加会通过国际贸易渠道提升世界的需求，促进全球经济在新冠肺炎疫情期间的恢复，对全球经济起着重要的支撑作用。

 

　(作者顾清扬，系新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授)