根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策。凡事预则立，不预则废。我国将进入新发展阶段，必须着眼长远、把握大势，以辩证思维看待这一阶段的新机遇新挑战。从国内看，我国已进入高质量发展阶段，人民对美好生活的要求不断提高，继续发展具有制度优势显著、治理效能提升、经济长期向好、物质基础雄厚、人力资源丰厚、市场空间广阔、发展韧性强大、社会大局稳定等多方面优势和条件。同时，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，在创新能力、农业基础、生态环保、民生保障、社会治理等方面还有一些短板弱项。从国际看，当今世界百年未有之大变局正在加速变化，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整，我们将面对更多逆风逆水的外部环境。国内外环境的深刻变化带来一系列新机遇和新挑战，我们必须增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，通过构建新发展格局来转危为机，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

 

事关全局的系统性深层次变革。自2008年国际金融危机以来，我国经济已经在向以国内大循环为主体转变。随着外部环境和我国发展所具有的要素禀赋的变化，市场和资源两头在外的国际大循环动能明显减弱，而我国内需潜力不断释放，国内大循环活力日益强劲，客观上有着此消彼长的态势。未来一个时期，国内市场主导国民经济循环特征会更加明显，经济增长的内需潜力会不断释放。这些新情况表明，新发展格局是中国经济发展的一个客观事实和内在趋势。构建新发展格局，是主动顺应这一趋势的积极作为，需要通过深层次变革来加快这一趋势和进程。习近平总书记强调，要继续用足用好改革这个关键一招，保持勇往直前、风雨无阻的战略定力，围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，推动更深层次改革，实行更高水平开放，为构建新发展格局提供强大动力。

 

重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。当前，面对世界经济深度衰退、国际贸易和投资大幅萎缩、国际金融市场动荡、国际交往受限、经济全球化遭遇逆流、一些国家保护主义和单边主义盛行、地缘政治风险上升等不利局面，我们必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求发展。对此，习近平总书记明确指出，从长远看，经济全球化仍是历史潮流，各国分工合作、互利共赢是长期趋势。我们要站在历史正确的一边，坚持深化改革、扩大开放，加强科技领域开放合作，推动建设开放型世界经济，推动构建人类命运共同体。通过构建新发展格局来顺应国际经济联通和交往的客观要求，我们就能全面提高对外开放水平，建设更高水平开放型经济新体制，推动完善更加公平合理的国际经济治理体系，形成国际合作和竞争新优势。

 

（ 作者：国防大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心 执笔：刘光明）