一是新的发展定位。从“西部增长极”到“全国新发展格局”的重要支撑；从“推动成渝地区双城经济圈建设，有利于在西部形成高质量发展的重要增长极，打造内陆开放战略高地，实现高质量发展”到“拓展市场空间、优化和稳定产业链供应链，是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的一项重大举措”。

 

二是新的战略研判。从1月到10月，发展环境已发生深刻变化。我们正在经历百年未有之变局。国际关系风云变幻，国内发展充满挑战。在新冠肺炎疫情仍在蔓延、全球产业链重组、经济社会发展不确定性增强条件下，2020年全面小康如何收官，2021年“十四五”发展如何开局？中央提出推动成渝地区双城经济圈建设，要立足构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，包括成渝在内的城市群和都市圈就是新格局落地的载体，是双循环得以畅通的关键节点。

 

三是新的使命担当。《规划纲要》确认“成渝地区双城经济圈建设”与长三角、粤港澳、京津冀发展同属国家重大战略。成渝地区双城经济圈建设被中央寄予新的厚望，承担着构建新格局的新使命，而不单单是城市群内部的一体化，这与早期的长三角一体化、粤港澳大湾区、京津冀协同规划不同，成渝地区双城经济圈被赋予了构建新格局的新使命。 

 

成渝地区双城经济圈发展定位的新变化，根本原因是国家经济社会发展已经跃上新阶段，也根源于国家发展的力量消长和全球产业链价值链的深刻变化。