眼下，构建新发展格局面临不少新情况新问题，我们要统筹考虑短期应对和中长期发展，既要在战略上布好局，也要在关键处落好子。

 

第一，坚持深化改革，激发发展活力。新发展格局归根结底是靠市场主体运行的，必须通过改革积极培育市场主体，努力激发市场活力，这是我们的基础性工作。国有企业是国民经济的“领头雁”、关键领域的“压舱石”。要通过深化国企改革增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，推动国有企业做好做实锻长板、补短板、强弱项等工作，在构建新发展格局中发挥重要作用；要放开市场准入，鼓励和引导民营企业勇于推动生产组织创新、技术创新、市场创新；要完善公平竞争制度，依法平等保护各类产权；要推进要素市场制度建设，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。

 

第二，以供给侧结构性改革为主线，推动供给体系与需求结构的高水平动态平衡。构建新发展格局的关键是要优化供给体系，提高供给质量，使供给体系与需求结构在更高水平上实现平衡。为此，要坚持以供给侧结构性改革为主线，深入实施创新驱动发展战略，推动科技创新、产业创新、业态创新、管理创新。其中特别重要的是，要坚持综合施策，运用经济、法律、行政、环保等手段，严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能，为加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局奠定坚实基础。

 

第三，确保产业链供应链稳定和安全，提升我国产业竞争力创新力。我国用几十年的时间走完了西方发达国家几百年走过的工业化道路，形成了全球规模最大、门类最全、配套最完备的制造业体系。但要看到的是，“中国制造”的技术水平与世界先进水平相比还有一定差距。构建新发展格局就要高度重视产业链的稳定和安全，着力提升产业链质量和效率。为此，要实施产业基础再造和产业链提升工程，巩固传统产业优势，强化优势产业领先地位，抓紧布局战略性新兴产业、未来产业，提升产业基础高级化、产业链现代化水平；要推动企业兼并重组，加大传统产业技术改造力度，支持企业瞄准国际同行标杆，全面提升产品技术、工艺装备、节能环保等水平，实现重点领域向中高端的群体性突破，培育产业竞争新优势。

 

第四，推动高水平对外开放，引领经济全球化朝正确方向发展。构建新发展格局，强调以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展。要看到，新冠肺炎疫情全球大流行和逆全球化思潮抬头对经济全球化造成一定负面影响，但是不可能终结经济全球化。从长远看，经济全球化仍是历史潮流，各国分工合作、互利共赢是长期趋势。我们要站在历史正确的一边，坚持深化改革、扩大开放，推动建设开放型世界经济。站在新的历史起点上，构建新发展格局就是中国顺应世界发展潮流的主动作为，强调以构建人类命运共同体为目标，建设更高水平开放型经济新体制，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。作为构建新发展格局的重要步骤，中国要全面提高对外开放水平，形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局，以自身开放来促进世界各国相互开放、共同开放，同世界经济形成更加紧密联系，为其他国家提供更加广阔的市场机会，成为吸引国际商品和要素资源的巨大引力场。

 

（作者系教育部习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、南开大学经济学院教授）