中国启动“双循环”战略的背景下 “一带一路”建设应把握好五个要点
来源： 中国金融四十人论坛 黄奇帆 / 2020-09-14 10:37:07
当前，随着新冠肺炎全球蔓延，世界经济经受重创，国际投资贸易断崖式下跌，“一带一路”建设也遇到了一些新的挑战。对此，我们需要做好较长时间外部环境变化的思想准备和工作准备。中国启动“双循环”战略，是“一带一路”建设新的契机，沿线相关城市要充分利用好这一机遇，科学处理好提高内需质量和扩大改革开放的关系，把握好如下五个要点。
一是要把握重点、聚焦“五通”
2013年9月7日，习近平总书记在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲，明确提出要创新合作模式，加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作格局，共同建设“丝绸之路经济带”。
也就是说，“五通”是“一带一路”国际合作的初心。“双循环”形势下，我们应该不忘这个“初心”，将建设重点聚焦到与“五通”密切相关的项目上来。而那些与“五通”暂时没有直接关系的，各个国家自己要干的，内部的桥梁道路、能源基础设施原则上应该依靠这些国家自己去看，我们不必要解放全人类，在这个意义上不要包打天下，主要是围绕“一带一路”的“五通”聚焦来搞项目。
二是推动“五通”时注意先后次序、有所侧重
正如中欧班列的例子，我们通过有效的政府之间的“政策沟通”，就实现了现有设施的“互联互通”，促进了“贸易畅通”。这也启发我们，“一带一路”不一定一上来就要修路架桥，搞大规模的“重资产”投资。要挖掘各个国家之间现有设施的存量，通过政策沟通、民心相通来促进贸易相通，尽可能发挥现有设施、现有渠道、现有网络的作用。
也就是说，如果给“五通”排个序的话，政策沟通、贸易畅通、民心相通应该先行，资金融通其次，最后才是以基础设施补短板建设来推动设施联通。
三是要推动有关方面、各路资本形成合力，共建“一带一路”
“一带一路”建设从来不是中国一家的事。习近平总书记在出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式时就明确提出，欢迎多边和各国金融机构参与共建“一带一路”投融资，鼓励开展第三方市场合作，通过多方参与实现共同受益的目标。
四是要深化与周边国家和地区的合作
我们与周边国家和地区的经贸往来、人文交流已有较强的基础，广大的华人华侨也大多分布在周边地区。而且，中国长期奉行“与邻为善、以邻为伴”的周边外交基本方针，坚持睦邻、安邻、富邻，突出体现亲、诚、惠、容的理念，这些方针和理念正在转化为我们与周边国家共建“一带一路”的宝贵资产。
在疫情仍在四处蔓延、全球产业链供应链加速重构的背景下，发挥我们与多数周边国家和地区长期睦邻友好的地缘优势，推动双边和多边FTA谈判，以更加紧密的产业合作、市场融合和人文交流来构建更加顺畅、自主和安全的产业链供应链体系，应该会得到周边地区的响应和支持，这也是高质量共建“一带一路”的题中应有之义。
五是要在“一带一路”建设中加快推进人民币国际化
当前，中国人民币在SDR中的份额为1.95%，在全球外汇交易中的份额为4.3%，在主要国际支付货币市场的份额为1.76%，都与中国作为全球外贸第一大国的地位，综合国力第二大国的地位是不相称的。令人欣喜的是，近年来随着“一带一路”建设的深入，人民币在“一带一路”沿线的使用取得了积极进展。
截至2019年末，中国已经和21个“一带一路”沿线国家签署了本币互换协议，在8个“一带一路”沿线国家建立了人民币清算机制安排。接下来，要在进一步扩大与沿线国家和地区人民币互换和清算安排的基础上，推动中国与沿线国家的贸易和投资，尽可能以人民币计价、以人民币收付、以人民币结算、以人民币投资储备，在扩大使用中加快推进人民币国际化。
最后，再谈一些对陕西、西安发展的建议。
习近平总书记今年4月在陕西考察时对陕西省的发展提出了五项要求：推动经济高质量发展迈出更大步伐、打造内陆改革开放高地、推动生态环境质量持续好转、加强民生保障和社会建设、推动全面从严治党向纵深发展。总书记对陕西提了这五方面要求。借助“双循环”战略、开启“一带一路”建设新篇章是落实这五项要求的重要抓手。
西安是丝绸之路的起点，在“一带一路”建设中具有举足轻重的地位，西安市要充分重视上述五个要点，在建立高质量内循环的同时，适应跨境贸易和跨境物流发展的需要，积极推进跨境贸易各参与方的业务协同和数据共享，建设集物流实时查询、通关监管、支付结算、融资保险、信用服务、质量溯源等功能于一体的开放式数字化平台，进而把西安打造成为“一带一路”沿线最具影响力的自由贸易区。
本文来自CF40学术顾问、中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆在首届中国金融四十人"曲江论坛"上的演讲速记
特别提示：凡注明“来源”或“转自”的内容均自于互联网，属第三方汇集推荐平台，版权归原作者及原出处所有。分享的内容仅供读者学习参考，不代表中国经济形势报告网的观点和立场。中国经济形势报告网不承担任何法律责任。如有侵权请联系QQ：3187884295进行反馈。
1.本站遵循行业规范，任何转载的稿件都会明确标注作者和来源；
2.本站的原创文章，请转载时务必注明文章作者和"来源"，不尊重原创的行为本站或将追究责任；
最新新闻
热点文章
热点标签
