推动服务贸易高质量发展，离不开更高水平开放环境的支撑。

 

加快推进服务业对内对外开放进程。在服务业市场开放与服务贸易发展直接融合的背景下，形成以服务贸易为重点的高水平对外开放新格局，关键在于加快推进服务业市场开放。一是打破服务业领域的市场垄断与行政垄断，推进垄断行业向社会资本开放与服务业领域国有资本布局优化和结构调整，把反垄断尤其是反服务业行政垄断作为市场监管变革的重大举措；二是加快推进服务业对外开放进程，完善“准入前国民待遇+负面清单”管理制度，并探索开展负面清单外无审批试点；三是强化服务业领域的竞争政策基础性地位，全面清理服务业领域妨碍公平竞争的产业政策，完善垄断服务业行业价格形成机制。

 

强化服务贸易自由便利的制度安排。形成服务贸易高质量发展新动力，涉及多方面制度创新。一是加快制定并实行全国跨境服务贸易负面清单，建议减少和降低跨境交付、境外消费、自然人移动等服务贸易模式下的“边境后”壁垒，对负面清单外的领域给予境外服务提供者国民待遇；二是形成与国际接轨的服务贸易标准等，率先在医疗健康领域引入国际先进标准，在倒逼企业转型的同时，提升服务监管的国际化水平；三是制定探索符合我国实际的职业资格互认制度，形成服务贸易项下人员自由流动的制度安排。

 

打造服务贸易开放新高地，形成服务贸易高质量发展的引领示范。一是对接国际高水平经贸规则，形成与最高水平开放形态相适应的服务贸易自由化便利化的制度体系，进一步规范影响服务贸易自由便利的国内规制。二是加快推进粤港澳服务贸易一体化进程，在提升服务市场一体化水平基础上，进一步减少限制条件，加快在与服务贸易相关的人才培养、资格互认、标准制定等方面加强合作，在拓宽港澳服务业发展空间的同时，带动广东形成更高层次改革发展新格局。三是加快设立以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区，构建京津冀协同发展的高水平开放平台，并持续深化其他自由贸易试验区差别化探索，加大压力测试，促进国内服务贸易高质量发展。

 

【作者系中国（海南）改革发展研究院院长】