迟福林：以服务贸易为重点建设高水平开放型经济新体制

经济日报 / 2020-09-07 14:25:11

习近平主席在2020年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上的致辞中指出，“放眼未来，服务业开放合作正日益成为推动发展的重要力量”。全球进入服务经济时代，服务贸易不仅是衡量经济高质量发展的重要标志，也是推动产业链、价值链向中高端迈进的关键因素。以服务贸易为重点构建更高层次开放合作新格局，是加快建立高水平开放型经济新体制的重要目标，是充分发挥我国超大规模市场优势和释放经济转型升级内需潜力的重大举措，是构建国内国际双循环新发展格局的重大任务。

服务贸易已成为全球自由贸易的重点、焦点

当前，服务贸易正成为全球自由贸易的重点。2010年至2019年，全球服务贸易额由7.8万亿美元增长至11.9万亿美元，年均名义增长4.8%，是货物贸易增速的2倍；服务贸易额占贸易总额的比重由20.3%提高至23.8%。有报告预测，到2040年，全球服务贸易在贸易中的占比将提升到50%。

中国（海南）改革发展研究院院长迟福林

疫情全球大流行加快数字服务贸易发展。疫情加速消费者与服务提供者由线下向线上转移。线上办公、线上教育、线上医疗、电子商务等线上服务业务高速发展，在带动传统服务贸易数字化转型的同时，促进数字技术在新兴服务贸易领域的应用，实现新兴服务贸易的数字化与智能化。目前，全球服务贸易中有50%以上已经实现数字化；2008年至2018年，全球数字交付贸易出口年均增长5.83%，在服务贸易出口中的占比达到50.15%。未来，新一轮科技革命和产业变革将进一步拓展服务贸易发展空间，并深刻改变全球服务贸易发展形态。

数字革命拓展服务贸易发展空间。一方面，信息技术在服务业领域的广泛应用，使服务产品生产与消费跨越不可分离的障碍，为服务业全球化和服务贸易发展提供了客观条件。教育、健康、医疗、文化等传统不可贸易的“服务”逐渐变得可贸易，并逐渐成为服务贸易的重要内容；另一方面，科技革命为全球产业分工的进一步细化提供技术支撑，众多服务型企业只将核心服务保留，而将非核心服务或中间服务通过服务外包、自然人流动、服务资本的流动等方式进行全球再布局，由此将众多发展中国家纳入全球服务贸易进程中，进一步拓展全球服务贸易发展空间。

服务贸易成为全球经贸规则重构的焦点。服务贸易在双边、区域贸易投资谈判中的比重逐渐增大，高标准、广覆盖、边境内的服务贸易规则在区域自贸协定中逐步增多。尤其是在疫情全球大流行的背景下，数字服务贸易重要性凸显。未来，围绕跨境数据流动、数据本地化、消费者权益与隐私保护等标准与规则竞争将日趋激烈，高新技术服务也成为部分国家采取保护主义、单边主义措施的主要领域，加强多边、区域等层面服务规则协调的重要性、紧迫性全面提升。

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