“双循环”新格局之下的企业数字化生存之道
消费日报 / 2020-09-04 17:51:02
如何做好中国经济“双循环”？
四、如何做好中国经济“双循环”？
余淼杰表示，如果说过去我们的改革开放是指“对外开放，对内改革”，那么目前这个阶段，应该可以称之为“对内开放、对外改革”，即搞活中国经济“内循环”，重在对内开放，而要做好中国经济“外循环”，则重在对外改革。
那么，针对中国经济的“内循环”，余淼杰提出了六点想法。
第一点，中性竞争原则推进要素的市场化。
今年4月份党中央国务院出台的《进一步完善要素市场化的指导方针》明确了各种要素，既包括我们传统的资本劳力、能源还有中间品，也包括新兴的一种要素，比如数据等。那么，这种要素如何完善市场化，通过中性竞争原则来推进就非常有必要。 中性竞争原则意味着公开、公正、公平，那么，也意味着国有企业和民营企业一样重要，在市场中发挥各自的优点和特点，实现要素市场化。
第二点，要通过构建全面开放新格局来推进贸易的自由化。
余淼杰解释，目前中国有18个自贸试验区，除了西部以外，只有吉林、山西、安徽、江西、湖南、贵州这6个省份没有成立自贸试验区，这意味着今年下半年或者明年，6省份中可能至少会有4个省份新增自由贸易试验区。北京比较特殊，河北自贸区包含大兴机场片区，大兴机场也有一部分在北京，但毕竟不够大。所以，北京也有可能发展一个自由贸易试验区。
我们全面开放新格局的一个新举措，就是六月份出台的《海南自贸港建设总体方案》。他分两步走，一个叫早期收获，一个叫全面开放，在2025年实现早期收获，早期收获他主要内容包括两个，一个就说商品的自由贸易，另外一个是要素的自由流动，包括我们平时所讲标准意义上一线放开，二线管住这是贸易的便利化。
长期中的目标是要建立一个叫做制度集成规则的创新，制度集成规则创新我觉得这里面最重要一点是税收，通过税收管理推进社会治理、法制建设，当然里面一个新的关注点就是风险管控一定要做好，包括贸易、金融、公共管理、公共卫生等一系列安全，这是海南自贸港构建的情况。
第三点，改善营商环境推进投资的便利化。
余淼杰对国务院办公厅在8月5号出台了15点具体的举措做了说明，同时也总结了三个重点方向，第一个是对外贸企业的融资支持，第二个是加快对加工贸易的梯度转移，从东部转到中西部去；第三个是提升通关的便利化水平以及对外资重点项目的扶持。
双循环内循环很重要一点叫做通过积极的财政政策和稳健的货币政策来提升居民的消费，那怎么样促进内需，余淼杰认为，通过两条腿走路，财政政策和货币政策会聚焦在三个方向。第一点是，稳健的货币政策更加灵活适度、精准导向，第二点是，保持货币供应量和社会融资规模合理增长，第三点是，确保新增融资重点流向制造业、中小微企业。
上半年，积极财政政策主要是减税降费，保证可支配收入的上升，扩大消费。稳健的货币政策，主要是减租降息，让中小企业能够活下去，他们活下去，就保住就业，保住就业老百姓就有钱，也就能够促进居民扩大消费。
第五点，以发展“两新一重”，推进工业化、城镇化、信息化三化融合。
所谓“两新”指的是新型基础设施建设和新型城镇化建设，“一重”是交通、水利等重大工程建设。国家投资1.6万亿用到“两新一重”的目标，就是通过城镇化来带动投资需求的上升，推动城市化都市圈一体化的发展。
为什么“两新一重”跟“三化融合”有关系？“两新一重”目标是为了服务城镇化的发展，而发展城镇化一定要工业化和信息化相互融合。具体理解就是，工业化和城镇化是相互依存的，彼此离开都无法持续，那么，当工业化和城镇化有机结合之后，信息化就要通过AI、5G等手段更好融入到工业化和城镇化中，所以，三化融合是我国未来发展的重点，也是推进中国经济落地中国经济内循环重要的工作。
第六点，通过重点发展都市圈、城市群来推进区域经济的一体化。
中国的城镇化率2019年是60.6%，美英国家的城镇化率都在75%以上，有的甚至在80%以上，所以我们还有一定距离，提高城镇化率也是未来工作重点之一。那么，余淼杰指出，以长三角、粤港澳大湾区、京津冀城市群，成渝城市群以及长江中游城市带这五大城市群将是中国未来经济发展的重点。
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