二、经济“双循环”战略提出的背景

 

近年来，随着中美经贸摩擦升级、新冠肺炎疫情爆发等一系列重大事件的发生，我国面临的国际国内发展环境日益复杂，风险挑战在不断增加。综合经济领域专家学者、国内外权威媒体观点，观察人士普遍认为，当前形势下，中国提出经济 “双循环”是统筹国内外经济发展趋势，顺应经济发展历史规律的深远战略抉择，既是应变求变、因势利导的权宜之计，更是中国经济迈向高质量发展的强国方略。

 

新冠肺炎疫情发生以来，中国通过采取强有力的防控措施，并及时统筹推进疫情防控和经济社会发展，经济运行呈现出陡峭的V型走势，一季度GDP增速下降6.8%，二季度增长3.2%。中国经济增速在世界主要经济体中率先由负转正，说明我国经济巨大的韧性、“世界工作台”的重要产业链供应链枢纽作用和超大规模市场的增长空间。可以预见，如果不出现新的重大“黑天鹅”事件，下半年经济复苏步伐将进一步加快，明年或可恢复中高速增长。但也要看到，经济回稳向好的基础还有待筑牢，在常态化疫情防控前提下，围绕扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，特别是在稳企业保就业，狠抓惠企利民政策落实落地，完善技术创新生态和深化市场化改革等方面还需要持续加力。

 

从国际经济形势看，受疫情冲击影响，全球经济出现自二战以来最严重的衰退，国际货币基金组织和世界银行分别预测今年世界经济增速将下降4.9%、5.2%。从全球主要经济体看，一季度美国、欧元区和日本GDP增速同比下降4.8%、3.1%和3.4%，国际货币基金组织预计全年美国、欧元区和日本的GDP将分别萎缩8%、10.2%和5.8%。由于迄今为止，美国、欧洲和金砖国家等地区疫情还未得到有效控制，加之医学界预测今年秋冬季还可能出现第二波疫情，世界经济复苏之路将十分艰难。在当今经济全球化背景下，国内外经济增长这个“不同步缺口”势必将影响我国国际经济循环和经济回稳向好的基础。