北京民营经济发展促进会理事长、国家发改委经济体制综合改革司原司长孔泾源

 

大家知道，我们现在面临的时局对中国人来说非常严峻。国际上，中美之间从贸易战打到外交战，国内上半年是新冠肺炎，下半年是洪水泛滥。国事、天下事没有一件是容易的事儿。

 

我们今年完成“十三五”规划的经济社会发展任务，面临着“十四五”规划期。在这个历史关头，中国经济怎么发展，民营经济发挥什么样的作用，我们从哪些方面看待这个问题。我想以此为题讲两个问题。一是讲百年变局中发展和服务好民营经济；二是在民营经济发展过程中一些相关的政策问题。

 

我们经常讲百年变局，百年变局究竟变了哪些东西？世界天天在变，我们自己也在变。但是真正构成“百年变局”是什么，很多，可以是三个、五个，甚至三十个、五十个。

 

在“十三五”期末，“十四五”起始期，我认为是两个方面的变局。一是产业变局，二是国际政治变局。

 

产业变局，人类工业文明发展以来，三次产业革命已经基本走完，现在正在第四次产业革命的起始点上。当然，德国叫工业4.0，美国叫工业互联网。

 

从国内发展情况来看，现在我们属于百年变局，就是面临着第四次工业革命。由传统的一二三次工业革命到第四次工业革命，这是最大的变局。这个变局中，在经济社会生活中直接的感知就是所谓从消费互联网到产业互联网的发展趋势。

 

大家知道，进入21世纪，我们国家信息互联网产业进入高速发展期。从18年开始，互联网行业也开始进入了转型调整动能转换的新时期。互联网企业加快传统业务转型的升级步伐，智能技术、社交电商、电子竞技、短视频等新模式快速兴起。把目光转向企业市场，通过数字改造开放服务能力，赋能使得工业产业网业务开始加速发展。

 

在这个领域中，因为涉及的领域和范围很广。产业互联网主要是借助互联网技术和生态向生产、交易、融资、流通等产业链各个环节和各个场景下沉，对于各个垂直产业链和内部的价值链进行了重塑和改造。从而形成以互联网生态和形态通过传统产业建立大数据、云计算、人工智能、智能终端等技术，以网络模式进行互联网改造，推动互联网和各个产业深度融合，形成一种全新的生产形态。

 

大家知道，在我们国家消费互联网一直都有率先发展。这次新冠肺炎大大提升了它的普及程度。也许你会问，为什么互联网经济发展这么长时间，今天才提出说发展产业互联网经济呢？因为互联网本身是一种通用技术，从阿尔法网开始，到因特耐特，整个过程中，技术扩散是实质。另外从扩散的条件来看，某一个产业尤其是在终端消费环节，只要大家上了网，加上互联网，可以直接进行交易或者物流配送。但是渗透到每个产业过程中，就是千差万别的产业给互联网提出不同的要求。

 

二十几年来，互联网的技术适应的业务内容和商业模式主要在电商、社交、搜索、资信、共享经济、本地生活等领域，应该说是千姿百态。但其本质、价值主要体现在连接上，包括人与人的连接，人与信息的连接，人与商品和服务的连接。

 

在这个过程中，所谓ABC的技术开始开启产业互联网经济的大幕。一个很有意思的现象，在这些年中，都是民营经济推动的。它不仅是生力军，而且是主力军，有些地方甚至是独此一家或者希望做大，一网独霸，这种情况都有。

 

如果说我们把互联网经济分为上半场和下半场的话，那么上半场可以说是消费互联网同步发展的时期，是希望做大，甚至一网独霸，赢者通吃的时代。下半场将是ABC技术，所谓ABC技术是简单的说法，所谓人工智能、大数据、云计算。ABC技术的广阔舞台推动它走向各个产业，甚至深入到整个产业链，新冠肺炎在全球的蔓延，应该说客观上助推着互联网经济的发展。

 

首先助推的是消费互联网，比如说小区一封，千家万户在网上下单，物流配送。如果蔓延的时间更长，可能整个产业链从供应链、销售链、价值链，甚至其他物流配送等等，都必须依赖于互联网进行支持，所以大大推进了产业互联网的起步甚至发展，或者倒逼互联网经济转型。

 

我们国家有产业互联网发展的比较优势。因为现在大家知道，国际之间竞争最厉害的不仅仅是哪个产业、哪个产品的销售，关键是在产业转型，第四次工业革命台阶和门槛上谁能先迈一步。我们国家有这样的优势和条件，我们已经具备良好的互联网基础设施；我们有较好的数据积累和场景优势；我们有产业结构的痛苦点助推发展诉求。

 

改革开放我们抓住了三次机遇。

 

第一次机遇，80年代东亚闹疫情的时候，进行产业转移的时候，正好我们改革开放抓住这次机遇。补了工业化的课，实现了工业化。

 

第二次机遇，90年代以来，发达国家的制造业向外转移，我们又抓住了这次机会，完成中国工业化，成为世界制造业大国。

 

第三次机遇，同时我们还类似西方大国兴起那个历史机遇一样，它是第一大发现，美洲的发现。但是研究英国工业革命起源现在最有影响力的理论就是两个因素，一是英国煤炭的发现，二是突破了私密分工的市场限制，我们在本世纪初毅然决然加入世界贸易组织，使我们迅速完成第一次大发现，全球市场成为中国传统产业的市场，使我们迅速成为全球第一贸易大国。

 

我们有制造业大国，有贸易大国，都由这些条件促成的。在今天基础上，这些传统产业难以为继，新冠肺炎又断了我们产业链，供应链，乃至消费链。这时候我们靠什么把它链接起来，就靠新的产业革命解决各个痛点和各个断点，所以我们有这样的痛点，有这样的诉求。

 

这个时候民营经济是这个领域的生力军，也是主力军。千差万别的产业形态给民营经济实现传统产业和信息产业的深度融合，包括新基建、老基建，新消费和旧消费，中低端产业和互联网产业，这样的深度融合，抓住了这个，我们就抓住了百年变局的重大机遇。

 

大家知道，美国现在对华为多次下重手，不是因为要把一家手机供应商干趴下，是因为它的5G技术是万物互联或者第四次革命的主动脉、新引擎、加速器，或者说甚至是基础设施，实现万物互联的基础平台，所以把它按住，不让你先行一步。这是发展先机之者，而不是简单的企业填埋者，我们要认识到这点，要顺势而为。怎么在消费互联网向产业互联网转型过程中，第四次工业革命中，我们依靠民营经济乃至社会助力，国家的支持，抢占先机。而且在技术上、互联网场景上，我们已经有一定基础，新冠肺炎给我们又助推一把，国际社会给我们打压，如果是强者就恒强，我们能否在这个时候抓住机遇，应对好这次百年巨变。

 

第二，国际政治格局大变局，我们看到变局，首先看到自己变了什么，看到中国的变局。我们在几十年的时间，由一个农耕大国进入工业社会和城市文明，由产业技术革命的追随者、并跑者，现在在某些领域变成并跑者，甚至自己讲是领跑者。另外由过去市场狭小的自然经济形态过渡入到市场经济时代，体制同构机器竞争压力与过去相比是巨大的。

 

第三，从封闭半封建状态变成全球经济的参与者，改变了中国人民，也影响了世界格局。低收入国家向高收入国家转变，可能由世界市场的依赖者向贡献者转变。最后我们由国际经济政治秩序的适应者向参与者、大国经济体和竞争力转变。

 

 

世界变局，新一轮产业革命，世界重心开始统一，全球问题是大家共同面对的问题，而且建立公正合理的国际经济秩序是普通呼声，另外世界发展的多样性开始凸现。

 

我们看到变局存在哪些挑战？我们经常说国际社会对中国的挑战，关键是我们同时要看到中国对世界的挑战。我们贸易大国地位的确立，就意味着当时我们加入世界贸易组织时以发展中国家赋予我们的贸易地位，还适合不适合今天继续享有。不仅对发达国家，甚至对发展中国家也形成了巨大压力。

 

制造业大国的地位，对国际产业发展，乃至就业岗位的替代也是前所未有的。综合国力和军事势力的增长，也引起了西方大国的疑虑，再加上体制竞争，国际间兴衰成败、竞争成败。最关键、最后的落脚点是制度和文化的竞争，尤其是体制的竞争。我们形成的体制挑战，大国压力继续大。

 

世界对中国的挑战，大家可以看到，发展中国家在市场冲突情况下，我们的贸易摩擦，发达国家以就业岗位优势，及其政治恶意参与，加剧了这个过程。西方大通，综合传统优势在中国也面临巨大的压力。另外大国博弈中，把我们拉入三个陷阱，是他们天天在琢磨的事情。

 

另外，在新冠疫情下，以及国家去全球化，尤其是去中国化，是他们的施政方针。在这种情况下，我们的应对没有必然，依然是靠我们已经取得重要成就的改革开放。

 

大家知道，“十四五”规划期，前面从“六五”开始一直到“十三五”。从去年预期来说，“十三五”时期平均增速是6.6%。预计“十四五”时期在5的区间，去年测算是5.6，今年疫情会不会有重大变化，要等着看。从这个意义来讲，我们要进入5的区间，或者落入5的区间应该是没问题，这个情况下，我们依然讲推进改革开放，主要这么几个问题。

 

要把经济社会发展的战略、定位搞准确，以缓解主要矛盾和高质量发展为支点，全面推进绩效发展和强国战略，强国战略包括方方面面，产业层面、基础设施层面、社会人文层面。

 

第一，刚才讲了在着力点上，首先要确立内需立国战略，因为我们有14亿人口，有4亿中产阶级，有3亿农民还等着进城，所以内需是我们发展的根本。

 

第二，打造完整产业链体系，这个非常重要，因为新冠肺炎是否达成这个目标，不取决于我们自己把这个事情做的好，是取决于最后一个国家战胜新冠肺炎的时候，这个世界才能向全球开放。

 

第三，刚才讲了提速产业互联网革命，第四次产业互联网革命。

 

第四，发展数字智能经济。

 

第五，优化城乡社会结构。因为城乡结构，刚才讲了空间，社会结构。

 

第六，深耕绿色经济。从深化改革方面，关键是建立三个中心的市场基础，产权中心、竞争中心、规制中心。

 

产业中心。中共中央2016年11月的文件出台之后，就平等保护各类产权，意味着民营产权和国有产权应该同等保护，在我们的政策层面、宏观决策层面不再存在所有制歧视。有人讲所有制中心，但是所有制中心只是讲了一个所有权的问题。其实所有权革命已经冲破了所有制的界限。读过《边际成本革命》这本书的时候，大家已经看到，因为现在共享经济发展，甚至是私人投资难以收回成本，必须发展共享经济。

 

竞争中心。是西方政要提出来的，主要是针对我们国有企业劳工条件和环境生态而言的，但是我们即便如此，依然要创造共同所有制经济，平等竞争环境。

 

规制中心。我们刚发的今年负面清单，在大政方针上明确提出，包括外资，实行准入性国民待遇。从这个意义上，规制中心，对外都平等了，对内能不平等吗？

 

我后面再讲一句话，这三个中心基础上，就构成所谓市场中心，权利、竞争、归置，形成市场中心。“市场经济”不就是重心吗？市场经济重心体现在现实生活中就是三个中心，产权、竞争、规制。

 

另外市场经济本身有效率经济，也是收入和财富分化型经济，效率和公平的矛盾是它的基本矛盾。所以我们发展到今天，依然要实行效率是公平、均衡协调和社会共享的发展机制，这是我们今天的重要任务。但是不能操之过急，孔夫子几千年提出建设“小康社会”，还有“大同理念”。

 

2020年刚刚缩减负面清单，这个负面清单的缩减是为了应对当前国际形势，也是我们自身发展需要。这些不是今天灵机一动，是因为种种国内和国外的原因，我们拖到今天才付诸实施。但是今天的时间已经有变化了，美国和中国几乎要开金融战了，重赏之下有没有勇夫，我不敢说，但是我们主动想开放市场，争取引来国际资本来投资中国市场，变成敌中有我，我中有你，民营经济在这个过程中强身健体，发展起来。晚不晚，不敢说，但是我们已经大胆的迈出了这一步。

 

最后讲一句，美国主动挑出政治认同，进行自由世界和共产世界的意识形态之争，我们要高度警惕，这是冷战的前兆。因为冷战就是以意识形态两极化为基础。所以在国际社会，我们不主动挑起意识形态的竞争。在国内我们依然不争论，因为今天和未来，历史和未来，我们永远争论不清楚。况且，在我们这种生活环境下，中国共产党乃至全体国人，用一山之力干掉改革开放这一件伟大的事儿，使我们国家由饥饿的国家变成世界第二大经济体，甚至有可能超过美国。最大的技术诀窍就是我们建立了社会主义市场经济体制。

 

我们今天的理论形态，政治上层建筑和社会主义意识形态是如何来把社会主义市场经济价值证明，而不是用前市场经济时代或者非市场经济理论那些陈芝麻烂谷子，当作今天的精神食粮甚至经济社会生活的主粮。如果我们不认识到一点，轻易的在国内乃至国际挑起意识形态之争，我们很可能陷入被动境地。况且在国际社会，我们的体制优越性和国际认同性未必比人家以自由、民主、平等所号召的自由世界的道义制高点更高一些。