国家发改委等13部门日前发布《关于支持新业态新模式健康发展 激活消费市场带动扩大就业的意见》提出，鼓励发展新个体经济，积极培育新个体，支持自主就业。新个体是随着数字经济发展出现的个体劳动者，新个体可以以个体经营者的身份成为独立的市场主体，也可以依托于互联网平台开展独立工作。

 

 

回顾历史，改革开放之初，个体经济重新开始在我国经济体系中发挥作用。个体经济发展的动力主要源自经济与制度转型，拓展了个体劳动者的生存空间，释放了个体劳动者的企业家精神，同时保护私有产权为个体劳动者参与市场活动提供了巨大的激励，激发了个体劳动者努力创新和开拓市场。“个体户”，成为中国经济改革最早的受益者。许多民营企业从个体户发展起来，渐渐地，个体经济成长为国家经济的重要组成部分。个体经济也为解决就业问题贡献了力量，尤其是在20世纪90年代中后期，在促进下岗职工再就业中发挥了重要作用。

 

当前，新个体经济从业者的主要特征是依托互联网平台独立工作。相对于“老”个体发展之初，他们有更大的技术优势、市场优势、管理优势和组织优势。

 

技术方面，互联网平台可以将移动互联网、大数据、人工智能等技术转化为互联网应用服务，个体劳动者不需要自己投入开发成本，就可以低门槛地享受到数字技术红利。在平台赋能的支持下，新个体可以更专注于产品和市场，大大降低新个体从业和创业的成本。

 

市场方面，新个体面对的是广阔的线上市场，市场范围和市场容量极大，但竞争也更加激烈。与“老”个体可以利用的市场封闭性和信息不对称赚取收益不同，新个体面对的市场环境中信息充分交互，更加需要产品或服务的质量和创新性赢得客户。线上市场的规则透明降低了新从业者的进入壁垒。平台设定了各种规则保障市场顺畅运行，有利于从业者顺利完成交易。

 

管理方面，新个体借助互联网平台的工具赋能，实现管理运营“外包”。例如支付宝为用户提供了支付交易系统，淘宝平台为网商商户提供了信用体系、用户体系、商品体系、交易流程、计算能力、服务标准等。使用平台提供的工具，可以让新个体更加专注于自身最擅长的领域。

 

组织方面，“老”个体只能依赖地缘、血缘和业缘关系构建起来的关系网络进行要素协同配置。例如，“老”个体的融资主要依赖内源融资。新个体以更灵活的方式开展工作，可以通过独立工作或在人际网络、线上网络中匹配资源，或结合线上线下资源完成工作。平台的交易规则提升了陌生个体间的协同性和信任感。平台甚至通过交易数据就可以为新个体提供小额融资。因此，新个体的社会资本更充裕，资源配置能力更强，创业型而非生存型新个体的数量更多。