下一步经济复苏的关键在哪儿？

中国宏观经济论坛 / 2020-07-24 15:07:58

来源：中国宏观经济论坛作者：刘元春

下半年经济要快速从行政性复工复产阶段进入市场型全面复苏阶段，必须把握住以下5个关键：

第一个关键就是中小企业的救助与中小企业的市场复苏和发展之间要形成很好的平衡，不能用救助代替复苏，更不能用行政性帮扶代替市场自我良性循环的发展。如何在保持中小企业生存的基础上，给予企业足够的订单是中小企业当前政策转变的一个关键。

第二个关键就是要使民营企业投资增速能够快速得到回升。中国经济的复苏依然决定于投资的复苏，而固定资产投资中60%左右是民营企业投资。而民营企业民营投资快速回缓不仅仅需要民营投资的预期收益率要提升，更为重要的是需要通过改革为民营经济提供空间，提供法律的保驾护航。如何落实上半年出台的“要素市场改革”，“中国特色社会主义市场经济体制完善意见”以及“民法典”，这将是结构性改革和深度改革的重点。

第三个关键就在于我们如何能够快速缩小日益扩大的供需缺口，以防止出现第二次停工停产。这要求我们的一些政策必须做出系统调整。一是部分供给侧救助的政策在进一步夯实的基础上可以适度转向供给侧结构性改革、需求侧救助和需求侧扩张。二是需求侧救助必须进行适度梳理，将部分需求侧救助扩张为需求侧刺激。需求侧复苏不能还像原来那么慢悠悠地实施，必须强化以尽快使国内经济大循环能够常态化。

第四个关键问题就是必须全面确保财政直达和货币直达的效率，防止出现由于基层组织能力弱化带来的各类资金使用效率低下。资金管理、项目规划以及治理监管都需要上级单位强化顶层规划。

第五个关键问题就是要进一步强化底线管理，全面布局以有效对冲3、4季度的外部冲击。下半年中美冲突的激化、地缘政治的恶化、世界疫情的蔓延以及全球经济在金融和政策层面的大调整都意味着对我国外部环境提出全面的挑战，加强内部基本盘和经济大循环的稳定是我们底线管理的关键，也是中国率先全面复苏的关键。

作者单位：中国人民大学副校长

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刘元春

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