观察经济持续增长的支撑基础和现实条件，不难发现，疫情并没有改变中国经济稳健发展的核心逻辑。理解疫情对经济增长可能产生的影响，要区别经济增长的长期趋势和短期冲击问题。综合来看，疫情对中国经济发展大局不会产生长期趋势性影响，中国应对疫情短期经济冲击仍然有充足的政策空间和政策工具。

 

从长期增长趋势来看，疫情并没有改变要素供给质量上升、技术创新水平提高以及制度变革这些支撑经济增长的供给侧决定性因素。习近平总书记指出，一个国家发展从根本上要靠供给侧推动。从供给侧发力促进经济增长已具备现实条件：科技部数据显示，当前中国的发明专利申请量和授权量居世界首位。中国研发人员总量2013年超美国后，已连续7年稳居世界第一位。同时，党的十八届三中全会以来的全面深化改革，特别是经济体制改革，已经大幅降低了制度性交易成本。可以说，供给侧为经济高质量增长提供支撑的长期因素，并没有也不会因疫情而发生根本性变化，经济持续增长仍然具有良好支撑基础和条件。

 

从短期增长趋势来看，应对疫情产生的短期经济波动，中国有着更加充足的政策操作空间和政策工具储备。财政政策方面，中国的赤字率和政府债务率从全球来看并不算高，提高赤字率、减税降费、发行国债等更加积极有为的财政政策仍有空间。今年的《政府工作报告》明确赤字率拟按3.6％以上安排，首次高于3%的水平。事实上，美国、欧盟、日本等主要经济体的赤字率经常在3％以上。与这些经济体不同的是，中国各级政府还拥有优质巨额国有资产，2019年全国国有企业利润总额高达35961亿元。相比之下，中国应对政府债务风险有更加坚实的基础和制度保障，理论上可容许的债务水平相对较高。货币政策方面，我国货币政策空间充足、政策工具多样化，能够更加精准服务于疫情变化对各种流动性的需要。“存款基准利率”这个利率体系的“压舱石”，自2015年10月以来没有调整，尽管央行有下调基准利率释放流动性的政策空间，但实际上近年来的货币政策不再“大水漫灌”，货币政策操作更注重灵活审慎。而同期，美国、日本以及欧盟部分国家，普遍实施了量化宽松、零利率甚至负利率政策。对比来看，中国在货币政策执行过程中，在货币总量控制方面仍然相对谨慎，更加注重疏通货币政策的传导，特别是注重纾困受疫情影响的企业群体。今年的两会之后，央行还创设了普惠小微企业贷款延期支持工具和普惠小微企业信用贷款支持计划，更加精准地为中小企业提供支持。可以看到，中国的财政和货币政策都有足够的空间应对疫情带来的短期冲击。

 

作者：中共中央党校（国家行政学院）经济学部产业室副主任、副教授 杨振