第一，是落实党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》要求、进一步坚持和完善中国特色社会主义基本经济制度的内在要求。党的十九届四中全会对社会主义基本经济制度作出了新概括，赋予了社会主义基本经济制度全新内涵。特别是首次将社会主义市场经济体制作为社会主义基本经济制度的重要内容被提出，是对我国改革开放实践成就的总结升华，是对进一步建设高标准市场体系的深刻认识，成为新时代经济改革发展的基本遵循。《意见》是贯彻落实这一指导思想的重大发展，其核心是坚持市场化改革方向，牢牢扭住经济建设这个中心，协同推进其他领域改革，进一步解放和发展社会生产力；其目标是要进一步明确完善社会主义市场经济体制，更好地推进国家治理体系和治理能力现代化，为促进更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展夯实制度基础。

 

第二，是促进高质量发展和加快建设现代化经济体系的时代要求。历史地看，改革开放以来，我国市场经济发展已经实现了从无到有、从小到大、从封闭到开放的一系列重大转变，市场经济体制框架基本形成，市场机制作用不断增强，为我国经济持续快速发展、人民生活和消费水平稳步提高以及更好地融入全球市场，发挥了关键支撑作用和提供了重要的制度保障。在充分肯定成就的同时也不应忽视，在我国经济发展和运行过程中，一些方面仍存在束缚市场主体活力、阻碍市场和价值规律充分发挥作用的弊端。更为重要的是，我国经济社会发展进入新时代，正处在从高速增长向高质量发展、加快建设现代化经济体系的关键阶段，对加快完善社会主义市场经济体制提出了更高要求。因此，《意见》明确提出七大改革任务，对从广度和深度上推进社会主义市场经济体制改革作出了重要部署，既直面问题，更面向未来和高标准市场体系的建设要求，为新时代改革提供指引和抓手。

 

第三，是应对世界百年未有之大变局、进一步增强制度优势的迫切要求。进入新时代，我国发展的外部环境快速变化，应对世界百年未有之大变局，迫切需要加快改革开放，加快提升制度优势。一方面，全球新一轮科技革命方兴未艾，新技术、新产业、新模式不断涌现，迫切需要我们通过改革开放加快完善市场经济制度，实现创新要素的集聚和有效配置，以完善、高效的制度优势助推我国创新能力和全球竞争能力的提升；另一方面，加快完善市场经济制度，特别是通过制度型开放和对标国际先进制度规则，进一步提升我国在全球治理中的比较制度优势，提升我国在全球资源配置、全球治理方面的话语权和影响力，更好地参与利用全球资源配置“为我所用”，更好地参与全球治理以营造有利于我国的外部发展环境。