疫情之下中国为何深化对外开放？
中国经济时报 / 2020-06-02 11:41:31
政策周评 本报记者 朱菲娜
当前，在全球新冠肺炎疫情蔓延、世界经济下行压力加大的形势下，对外贸易首当其冲受到重挫。今年的政府工作报告提出，面对外部环境变化，要坚定不移扩大对外开放，稳定产业链供应链，以开放促改革促发展。
越是困难当头，越要扩大开放。政府工作报告再次向世界传递出中国坚定扩大开放、以开放促进高质量发展的重要信号，这有助于提振世界经济的信心。
此前，国际货币基金组织表示，受新冠肺炎疫情影响，世界正面临着自上世纪30年代以来最严重的全球衰退。世界银行预计今年全球GDP将下降5%。尽管各国推出了前所未有的财政和货币刺激政策，以减少疫情对经济的影响，但疫情冲击持续下全球经济前景仍低迷。惠誉评级甚至表示，全球衰退已见底。
在这场全球性危机中，世界各国本该携手共渡难关。然而，一些国家却在单边主义、贸易保护主义的路上越走越远。这些贸易限制措施将会深刻影响到现有国际贸易分工理念，对国际自由贸易体系规则造成持久的伤害。世界贸易组织发布报告指出，全球80个国家和地区采取了限制口罩、防护服、食品出口的措施，并预测今年全球贸易将缩水13%到32%。
疫情面前，国际合作的重要性和紧迫性更加凸显，因为任何一个国家都很难独善其身。过去产业链只涉及几个国家，而现在的国际产业链、供应链越来越长，产品越来越复杂，可能需要十几个国家的合作才能完成。
作为全球价值链的重要枢纽，中国选择扩大开放而没有固步自封。在世界主要国家紧急限制医疗物资出口的背景下，中国商务部会同海关总署、国家药监局发布《关于有序开展医疗物资出口的公告》，严控出口医疗产品质量，规范出口秩序。中国没有也不会限制医疗物资出口，自3月1日以来，中国海关已验放出口主要疫情防控物资价值102亿元。
作为负责任大国，中国也没有只求自保。克服巨大困难推进复工复产稳定全球供应链，同联合国合作在华设立全球人道主义应急仓库和枢纽，宣布将新冠肺炎疫苗作为全球公共产品。
中国对外开放的步伐并没有因为疫情而减慢，还要继续提升外商投资自由化、便利化水平。《外商投资法》已于2020年1月1日起开始实施，全面落实准入前国民待遇加负面清单的管理制度，还计划在《外商投资负面清单(2020)版》中进一步压减条目。此外，还要在《鼓励外商投资产业目录》中进一步扩大鼓励范围，通过落实税收等政策优惠对冲疫情影响，引导外资更多投向先进制造业、新兴产业、高新技术、节能环保等领域。
此外，中国还将进一步扩大金融对外开放。4月1日起，中国已经正式取消对证券公司、公募基金管理公司的外资持股比例限制，外资券商持股比例可达100%。深化外汇领域改革、有序推进资本项目开放等更多开放政策也在酝酿中。
因此，今年的政府工作报告，详细部署了如何促进外贸基本稳定、积极利用外资、高质量共建“一带一路”、推动贸易和投资自由化便利化……另外，“共同落实中美第一阶段经贸协议”也被写入政府工作报告，这也是我国在当前复杂国际形势下坚持对外开放的一大信号。
今年1月，中美达成了阶段性成果，正式签署了中美第一阶段经贸协议。而在突如其来的新冠肺炎疫情冲击下，中美第一阶段经贸协议能否得到落实引发外界强烈关注。尽管唱衰的声音不断，但2020年政府工作报告写入相关内容，是对质疑之声的回应，也有利于稳定国际预期。
正如习近平总书记5月23日参加全国政协经济界联组会时指出：“现在国际上保护主义思潮上升，但我们要站在历史正确的一边，坚持多边主义和国际关系民主化，以开放、合作、共赢胸怀谋划发展，坚定不移推动经济全球化朝着开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，推动建设开放型世界经济。”
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