大家谈 

 

中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文：

 

有四个住房公积金改革的可选方案：一是在现存体制机制上进行改良，拓宽投资渠道，提高投资收益率和全国统筹程度；二是借鉴美国“房利美”“房地美”的经验，成立政策性的非银行金融机构“国家住房公积金管理公司”，通过发行债券或证券来做大资金池，同时为老百姓使用住房公积金提供流动性支持和政策性担保；三是改组成立政策性的国家住房银行，开展政策性住房储蓄与信贷等业务；四是与企业年金合并，整合为综合公积金制度，类似于新加坡中央公积金的思路，这可以盘活住房公积金的沉淀资源，使住房与养老两块需求得以兼顾。

 

清华大学公共管理学院教授杨燕绥：

 

打通住房公积金和企业年金，推动“二金”互动发展，将扩大企业年金的发展空间。“而要进行这项改革，不是人社部、住建部等部委根据分管业务进行相互协调就能解决的，需要中央作出顶层设计，推出协调一致的一揽子改革方案。”

 

北京大学光华管理学院金融学系教授刘俏和张峥署名文章提出：

 

未来对住房公积金制度的改革，建议从扩大缴存覆盖面、着力解决新市民住房问题、建立城市之间信息共享和政策协同三个方面展开。比如对于贷款额度、缴存比例等问题，因城施策、因人施策，让制度政策更加精细化。

 

四川大学商学院院长徐玖平：

 

应当通过创新住房公积金融资方式、构建金融化融资机制，让绝大多数缴存人的个人公积金账户资金可以成为可支配收入并被投入到社会消费之中，这对当前应对疫情及经济下行压力，拉动社会消费，促进经济增长具有特殊而重要的现实意义。

 

应尽快制定过渡期政策，并在过渡期内实行“强制”与“自愿”的“双轨运行”：一方面在暂时保留机关事业单位强制缴存的同时，取消企业特别是民营企业强制缴存的规定；另一方面抓紧建立并试点基于新市民政策性住房金融支持的住房公积金自愿缴存政策体系。

 

“双轨运行”核心是取消民营企业公积金缴存的强制性，企业直接按可承受的人力成本向职工发放工资，让职工工资回归市场定价，而有贷款需要的参与自愿缴存，并由中央财政提供一定的补贴，以弥补“低存”损失，激励长期存储，最后实现低息贷款。

 

58同城CEO姚劲波：

 

为切实减轻企业用工压力，建议将住房公积金的缴存比例由最低缴纳5%降至3%，另一方面，建议全国范围内企业缴纳比例统一调整为12%或13%。并且，建议在降低比例的同时，积极拓展社保基金其他收入来源。