张丽平

国务院发展研究中心副所长

 

国务院发展研究中心副所长张丽平从政策落地的角度提出了自己对疫情下金融支持实体经济的四点认识。第一，疫情下金融支持实体经济政策具有“快、全、准、实”的特点。“快”即“快速”，人民银行、财政部等部门出台金融支持疫情防控政策的速度非常快；“全”即“全面”，出台的金融支持政策既有宏观政策又强调微观支持政策，既有短期应急措施还有长期金融改革，既包括信贷、保险、资本市场等金融体系各领域，又涵盖抗疫、复工复产、就业、小微企业、外贸等多个层面；“准”即“精准”，针对经济和疫情的双重影响，金融支持一如既往地强调对中小微企业、涉农和外贸的支持，同时也强调对受疫情影响较大产业的支持；“实”即“实在”，专项再贷款、中小微企业贷款还本付息等很多支持政策都需要投入真金白银，是实打实的。

 

第二，政府、企业和金融机构共同发力是政策起作用的关键。政府通过宏观政策、支持鼓励政策及规定监督等措施引导市场主体，调动金融机构和企业的积极性。金融机构践行国家金融支持实体经济政策，但是需要根据市场经济规律决定是否提供向企业提供资金、提供多少资金。企业需要积极转型，既要成为挺过疫情的“剩”者，也要成为抓住机遇的“赢”者。

 

第三，政策落地还存在一些难题需要解决。主要包括：金融机构面临既要积极践行国家政策、又要守住自身风险底线的问题，企业面临如何成为并向金融机构证明自己是“剩”者和“赢”者的问题，金融机构和企业之间则缺乏可持续的增信机制。

 

第四，解决难题的三点建议。一是通过科技更好地赋能金融，实现金融服务高效、普惠、安全发展；二是通过对拥有积极态度和相应能力的企业提供倾向性支持政策，鼓励企业展开有效自救与转型；三是增信机制更多地需要依靠政府力量，短期内要发挥好财政资金的撬动作用，尤其是进一步完善政府性融资担保政策，而长期要进一步完善信用体系建设。