李扬

 

国家金融与发展实验室理事长

北京立言金融与发展研究院学术委员会主席

 

国家金融与发展实验室理事长、北京立言金融与发展研究院学术委员会主席李扬首先对疫情冲击下“新常态”的含义发表了自己的看法。他认为，“新常态”主要包含两个要点：一是“新”，中国经济经过三十多年高速发展之后进入了一个中低速发展阶段，在疫情冲击下还会再降低一些；二是“常态”，中国经济出现下行的长期趋势，会有一定的波动，但是出现大反弹的概率较低。经济基本要素包括分工和交换，此次疫情给交换设置了障碍，很多产业链条在“疫情”之后修复困难甚至无法修复，疫情对“新常态”必然带来深远影响。

 

其次，所有的政策必须针对“新常态”，所有的制度安排要有助于解决“新常态”下的一些新问题。“新常态”下，整个经济正在酝酿着转型，过渡到下一个长周期，而新的周期下一定会有新的科学技术、新的产业结构以及新的产业组织形式。以产业组织形式为例，技术基础的变化会带来就业形态的改变，企业部门长尾群体部分具有独立的、不可替代的存在价值。因此“疫情”之后政府出台的政策应当着力于基础设施投资，转向安全、卫生和人力资本等领域，并且更加重视小微企业。

 

最后，李扬认为传统的小微企业金融支持措施是片面的，并从四个方面做了进一步说明。一是根据调研，很多小微企业将信息、技术、人才等要素放在首位，而不是传统意义的资金，因此从狭窄的角度谈小微企业支持措施是不对题的。二是在对小微企业进行资金支持时，除了银行信贷等债务资金支持外，还应当有投资或股权性质的资金支持。当前我国的金融体系中没有专门支持小微企业投资的制度安排，而债务资金的成本又太高。三是小微企业需要政府机构来管理、支持及提供服务，不能放任自流，我国应当设立专门服务中小企业、特别是小微企业的社会组织。四是小微企业问题不是纯粹的经济问题，更不是纯粹的金融问题，而是一个综合的社会问题。小微企业金融应该具有政策性质，不能太追求商业利润，这就需要有财政的直接或间接支持。