取消”住房公积金是万全之策？
新京报 / 2020-05-28 23:58:43
住房公积金制度的两个发展阶段
住房公积金制度建立至今，也是经历过一些风浪的。可以将2015年为界线，前后分为两个不同的阶段。
2014年，当时的住建部、财政部和央行首次向社会披露了《全国住房公积金年度报告》。此后，各省份也都年年发布类似的报告。
报告披露的主要数据有三部分：一是缴存，即参金职工缴费存储的金额；二是提取，即参金职工提取的金额，分“住房消费类提取”和“非住房消费类提取”，后者包括离休、退休、终止劳动关系、户口迁出或出境定居等提取；三是贷款，即参金职工贷款购房的金额。
以2014年为例。(1)缴存：全年住房公积金缴存额12957亿元；年末缴存总额74853亿元，扣除提取后的缴存余额37047亿元。(2)提取：全年住房公积金提取额7582亿元，占全年缴存额的59%，其中，住房消费类提取5714亿元，非住房消费类提取1867亿元。(3)贷款：全年发放个人住房贷款222万笔、6593亿元，全年收回个人住房贷款2787亿元。
再看2015年的数据：(1)缴存：全年住房公积金缴存额14549亿元，年末缴存总额89490亿元，缴存余额40675亿元。(2)提取：全年住房公积金提取额10987亿元，占全年缴存额的76%。(3)贷款：全年发放个人住房贷款313万笔、11083亿元，全年回收个人住房贷款3810亿元。
比较2014年与2015年的数据，其中最大的差别是“提取”，2014年是7500多亿元，而2015年增加到近11000亿元。两者相差3500亿元，增长幅度为47%；2014年的提取额占全年缴存额的59%，而2015年增长到76%，两者相差17%，增长幅度为28%。这样的大幅度变化，必然事出有因。
2014年报告提供的数据披露了之前住房公积金的窘境，虽然设立住房公积金的目标是为参金者按揭买房，但《报告》披露的数据却难言乐观：当年全年发放个人住房贷款222万笔，这意味着，得到贷款的人数只有222万人，仅占当年实缴职工11877万人的0.18%，且平均每笔贷款不到30万元。
这与住房公积金设立的初衷相差甚远，因此，这项制度自创立起就被吐槽，取消住房公积金的呼声在政界和学界也一直都存在。
为了提高住房公积金的使用效率，住建部、财政部和央行于2015年发布了《关于放宽提取住房公积金支付房租条件的通知》，具体而言，就是“缴存职工租住商品住房申请提取住房公积金，除身份证明、本人及配偶无房证明外，不需提供其他证明材料”。
其实，早前出台的一系列政策就允许提取住房公积金用于还贷、租房和装修了，但手续十分繁琐。2015年新规所给予的“提取”的便利，使公众，尤其是年轻人，对住房公积金的态度发生了逆转。
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