财政政策应加大研发力度，提高疫情防控技术，降低疫情防控常态化模式下的经济社会运行成本。应继续加大疫情防控、治疗技术、药物和疫苗研发，扩大检测范围，提高检测准确性，缩短检测时间，做到科学防控，精准防控，大力提高疫情防控效率，避免疫情防控过度，既降低感染风险，又降低社会经济运行成本，才能实现高效率复工复产，畅通内部经济循环，持续推进复工复产达产。

 

财政政策应确保国内基础民生经济循环畅通，坚定不移全面建成小康社会。考虑到疫情冲击力度和国际经济衰退的前景，应坚持底线思维，确保基础民生经济循环畅通和全面建成小康社会。首先是保就业，就业是民生之本，只要就业稳定并有所增加，将失业率控制在合理水平，经济增长高一点低一点都可以接受。其次是保基础民生，确保脱贫任务完成，现行标准下的剩余农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。再次是保能源粮食安全，提高内部经济循环安全性。充分运用大数据技术，加大力度监测国内外商品（尤其是粮食、能源等事关国家安全的基础产品）价格和生产库存，优先安排粮食能源等生产所需的各方面资源。抓住国际油价大幅回落的窗口期，加大原油进口，完善原油战略储备机制；扩大粮食种植面积，提倡节约粮食道德风尚。最后要坚持2020年全面建成小康社会目标不动摇，对照相关定量指标，补短板、强弱项，找准广大人民群众迫切需要改善的新需求，促进内部经济循环，确保全面建成小康社会。

 

财政政策应支持有力有效的扩大内需政策。为应对国际疫情全面爆发导致全球经济衰退，我国必须在适当的时机推出有力有效的扩大内需政策，通过内部经济循环阻断外部经济衰退的负面冲击。一是实施积极有为的财政政策和稳健灵活的货币政策,加强财政货币政策协调配合。二是救助居民生活。三是救助困难小微企业。四是执行灵活的房地产政策,针对新市民多建政策性公租房。五是加大新老基建投资力度。六是健全消费环境。七是重点监测地方财政风险，完善财政风险预警及处置机制。防止发生区域性系统性金融风险。

 

财政政策应支持改革开放，重点疏通内部循环管道。针对疫情冲击，适时推出改革举措。一是通过改革稳就业。扩大硕士、博士研究生招生规模，加大博士后支持力度。全面落实负面清单管理，降低企业创新门槛。二是推出跨省人地挂钩政策，促进土地指标在省级层面转移，解决人口流入城市土地指标不够用的问题。三是完善公共卫生领域体制机制。四是全面拓展“放管服”改革，提高政府服务质量。五是加快自然人破产制度建设和信用制度建设，化解自然人债务负担。六是扩大开放合作，稳定外贸和外资。