首先需要说明一下如何理解国家统计局公布的一季度国民经济增长率下降6.8%？对这个数据，经济学界存在争议，争议的焦点是经济下滑到底有没有这么严重。乐观的看法是-6.8%只是一个总量指标，未能动态地反映出疫情以来我国经济发展的某些积极因素，例如政府公共开支的增加，以及信息技术等新兴行业逆势上升对经济下滑的对冲等；悲观的看法是经济下滑的确比较严重，消费、投资和净出口都下降了，经济或将持续低迷。我的看法是：-6.8这个数据说明疫情对经济运行的影响至少是实实在在的。信息技术等新兴行业，短期内不足以对经济增长和民生改善产生显著和普遍的推动作用，政府公共开支的增加面临税源和宏观调控等方面的现实制约。外部环境方面，由于疫情在全球范围的严重扩散，增加了全球金融和实体经济动荡的巨大风险。信息技术等新兴行业对经济下滑确有对冲作用，但经济不是只算数字。归根到底，经济问题，要体现在民生上，这是个立足点。

 

 

1. 确保经济安全的前提下谋求经济发展。经济安全，主要是金融安全。金融安全，又分内外安全两个方面：一个是国际资本市场动荡对我国的冲击。如果欧美疫情长期得不到有效控制，其经济面临崩盘的可能性，为此需要确保人民币币值和汇率的稳定，主要是严格监控和管制金融资本的流出和流入。非常时期，至少要考虑做好金融市场交易限制性措施的准备；另一个是国内资本市场的管制，必须严厉打击和禁止违法性质的投机行为。这一点可能有人不一定能理解，原因是经济动荡时期，投机冲动极大，这会导致散户资产缩水，大量的散户如果没钱了，财富失衡加剧，消费和储蓄这两个宏观经济变量都会受到影响，这会进一步蓄积经济的系统性风险压力。

 

2. 有所为有所不为，是应对经济危机的重要策略。为此，需要优先着力于实体经济的稳定和有序发展，主要是农业和制造业。当务之急，是进一步创造条件全面推动复工复产。危机时期的经济发展，必须坚决回归到实体经济上来，不能只看GDP数据。农业是衣食之源，制造业提供源源不断的工业品和生活必需品。有了粮食，有了工业品，经济和民生的基本面就不会出问题。基层政府，需要统筹抓好农业生产，中央和地方财政农业加大补贴力度，确保农业务必丰收。有了粮食产量和工业产品，物价才能稳定住。当前宏观调控，不是需求的问题，而是供给的问题。

 

3. 国有企业是经济稳定和确保经济秩序的中坚力量，也是我们现有制度的物质基础。保障国有企业稳定发展，是经济稳定发展的重中之重。特别是涉及国计民生的基础行业，如电力、石油、电信等国有企业，关系国民经济命脉，需要通过政策性规制和调控，实现稳定和规范发展。煤炭等能源类企业因价格下降，已经开始受到冲击。地方性国有企业，特别是处于竞争性领域的国有企业，今年将会面临相对较大的压力，国家需要赋予政策，处理好国有企业与国有银行的债务关系。

 

4. 就业、个税、转移支付等方面，需要向体制外的人群倾斜。公务员、教师、医生等体制内的人群，有稳定的收入，受疫情影响不大。关键是大量体制外人群，工作和收入，有比较明显的影响。必要的情况下，可以直接或间接削减体制内人群收入，或者通过税收、转移支付等其他方式补贴体制外。

 

5. 维持房地产市场稳定发展。房地产市场，涉及金融和上下游的纵深产业链条，对稳定和繁荣经济至关重要。我国房地产市场低迷已持续接近2年，危机背景下，需要出台一定的利好政策，防止房地产行业继续下行带来经济风险。

 

6. 鼓励创业，繁荣市场经济。市场经济，是由创业者搭建起来的。创业，是开源之举，也最具有经济的活力。通过税收、贷款等政策优惠，培育新的市场主体。中国经济的长远发展，需要更进一步依靠市场创业主体的推动，借助市场的力量形成经济活力的不竭源泉，以逐渐摆脱经济对政府大规模介入性干预的依赖。

 

7. 稳健为主，适度积极的货币政策。

 

上述前提下，服务业和民营企业，总体上可迎刃而解，应该能顺利度过当下的经济困难。其余，诸如国家投资、发行国债、减税、稳就业等都很重要，因属于常识和共识，不再论述。我本文提出的主张，主要是基于保障经济稳定以及健康发展的考虑，并不是经济学家们讨论的GDP。