五、对策建议

 

1、正确认识“金融开放”与“金融安全“的关系

 

在金融开放改革领域，对于风险程度高、经验不足的领域，要避免被敌“击于半渡之间”。具体到此次金融开放，在中美全面博弈的大背景下，对于美资金融资本大举入市不应简单看作是利好消息，而应考虑其是否是为金融攻击布局？要建立对外资金融资本进入中国后的流向监测与实时风险评估机制。此外，即便允许外资投资中国金融市场，也应限制杀伤力极大的外资对冲基金入市，限制外资参与金融衍生品交易。

 

2、加强对金融做空对手的研究

 

目前我国对金融做空的监管与防范主要通过大数据监测，此类手段防范国内常规金融做空可以，但很难应对手法不断创新、内外勾结的境外对冲机构。建议国家相关部门针对欧美对华做空产业链（包括对冲基金、做空调查公司）开展全面调研，对其资金来源、人员背景、操作手法开展针对性研究，争取提前获得预警。

 

 3、推动跨部门的金融战威胁评估

 

 鉴于金融攻击的复杂性与隐蔽性[1]，建议国家相关部门举办金融攻防模拟演习。在不同部门对金融攻击的威胁有共识的基础上，组织不同领域的专家，设计演习规则与关键场景，模拟可能的攻击方式及其不同地缘政治事件的可能影响，是提升金融战攻防能力最有效的途径。

 

 4、建立金融安全与国防安全之间的衔接制度。

 

混合战争是美目前对各种地缘政治对手发动“热战”前行之有效的新型攻击模式，金融攻击就是“混合战争”手段中一种能达到战略目的的非传统安全威胁模式。在“金融攻击”之后，有可能紧随而来的就是直接的军事政治干涉，金融攻击本身既是一种隐型作战方式，又超出传统军事斗争领域范畴之外，目前脱离于传统国家安全与军事研究机构的视线之外。因此，加紧对包括“金融战”在内的“混合战争”手段的研究，分析金融安全与国家军事安全之间的转换规律，并尽快建立相关的衔接制度、机制尤显紧迫。