近期以来，随着新冠肺炎疫情在全球范围内扩散，越来越多的国家和地区按下暂停键，部分行业受限乃至停摆，金融市场震荡不安，全球经济增长受到严重冲击。

 

　　在上述背景下，4月8日，中共中央政治局常务委员会召开会议，分析国内外疫情防控和经济运行形势，研究部署落实常态化疫情防控举措、全面推进复工复产工作。习近平总书记主持会议并指出，当前我国防范疫情输入压力不断加大，复工复产和经济社会发展面临新的困难和挑战。面对严峻复杂的国际疫情和世界经济形势，我们要坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。

 

　　延续近期多次中央级会议精神，本次会议仍聚焦加速投资项目落地、助复产、稳就业等方面；而就在本次会议前一天，国务院常务会议则重点关注了稳外贸领域，力求多措并举，帮助各类企业尤其是中小微企业、外贸企业、个体工商户渡过难关，保障基本民生。

 

　　应当看到，基于海外疫情的超预期扩散，本次疫情对经济的影响超出了此前大多数预测。因此，经济社会的应对方案也从短期的应急机制逐步向长短策兼具的方向转换。而新基建、稳外贸、稳就业，正是当前稳经济的固本之举。

 

　　新基建：关注新领域，应用新模式

 

　　8日政治局常委会会议提出，加快推进投资项目建设；在此之前，3月27日的政治局会议则明确了资金筹措方式，提出要提高财政赤字率、发行特别国债、增加地方政府专项债券规模等举措，旨在以此扩大有效投资，补民生短板。

 

　　解决了钱从哪儿来的问题，更多的人关心钱用在何处。扩大有效投资的核心着力点在于如何有的放矢，让资金转化为有效生产力。对于积极推进投资，社会各界的焦点是，如何避免大水漫灌，避免激化产能过剩、导致债务风险攀升。

 

　　对上述问题，中国民生银行研究院宏观研究主管王静文在接受《金融时报》记者采访时表示，本轮新基建将兼顾刺激短期需求和增加长期供给，不仅是对冲疫情冲击而临时出台的刺激性措施，也是我国经济结构转型的战略选择。从体量来看，当以激活长期增长动能为主要目的。

 

　　而要避免重复建设、低效发展等“短刺激、长问题”，他建议，这一轮投资不仅要关注5G基建、特高压、新能源汽车充电桩、大数据中心等新动能领域和民生工程，更要注重方式、方法。具体而言，一是提高社会资本参与度，带动民间投资热情，避免出现新一轮“国进民退”；二是做好投资计划和发展规划，避免一哄而上和重复建设；三是精准优化资金投向，着力培育经济新动能；四是平衡好投资和消费结构，与经济布局和结构调整相结合。

 

　　新外贸：短期难以被替代，转型需提速

 

　　随着疫情的扩散，多国采取了封锁边境、停飞航班等措施，外贸企业压力骤增。除了口罩、防护服等防疫物资外，不少外贸出口业务都受到了较大冲击，出现了企业努力复工复产但外贸订单减少或取消的问题。

 

　　基于此，近期几次国务院常务会议均强调了稳外贸稳外资的新举措，部署进一步畅通产业链、资金链，推动各环节协同复工复产。4月7日的会议更是提出，要更大发挥跨境电商独特优势，并表示第127届广交会将于6月中下旬在网上举办。

 

　　当然，随着各国抗疫力度不断加大、国际协作共识加强，外贸行业面临的短期需求疲软状况有望得到改善，甚至二季度后可能出现恢复性增长。实际上，万博新经济研究院院长滕泰对记者表示，当前经济的休克是暂时的，只要疫情得到控制，经济动能就能快速恢复。

 

　　但与此同时，除了一时之痛，还有长期之患，一些新的变化也需推进。兴业研究数据显示，从过去两年的贸易摩擦至今，中国国内市场需求较大的行业即便受到了出口波动影响，依然保持了稳健增长；而个别主要是面向海外出口的行业，则抗风险能力较低。这也给不少企业以启示——不能过度依赖出口，特别是不能依赖单一市场。

 

　　“不要轻易放过一次危机”，这是很多专家提出的宝贵建议，危机也是推动转型的关键信号。王静文提示，应对本轮冲击，外贸型企业可以从以下几个方面着手：一是用好用足各项扶持政策，保持企业现金流平稳和正常生产经营；二是保持贸易联系，加强与原客户沟通；三是推进贸易多元化，将销售重心转移至疫情较轻或没有疫情的地区；四是出口转内销，积极发展国内客户。

 

　　新就业：稳就业需关注结构性变化特点

 

　　“稳就业”是“六稳”工作之首，也是多次中央级会议的重要命题。国家统计局数据显示，2月份，全国城镇调查失业率为6.2%，这也是该数据的罕见高值，可见疫情冲击下“稳就业”压力增大。

 

　　我们预期，随着生产生活秩序不断恢复，就业的需求会增加，会有利于减轻就业的压力。但当前的托底工作刻不容缓。3月31日的国务院常务会议、4月8日的政治局常委会会议均明确，要求加大对低收入群体特别是困难群体保障力度，并将受疫情影响的困难群众纳入低保、特困人员供养和临时救助等政策保障和就业援助范围。其中，8日的会议更是强调，要对受疫情影响严重地区发放临时生活补贴，相关价格补贴联动机制要及时启动。扩大失业保险覆盖范围，更好保障失业人员基本生活。

 

　　当然，除了托底困难群体，更重要的是根据我国就业形势的需要，平衡供需，进行结构性优化。

 

　　从长周期来看，随着人口红利的衰减，我国当前就业总量压力不大，更多表现为结构性失衡。其中，农民工、高校毕业生和困难人员三类人群的脆弱性更高，受疫情冲击也更大。

 

　　特别是在当前特殊阶段，上述三类群体应该得到重点关注。“一是确保农民工安全有序转移就业，包括帮助农民工返岗、就地就近就业和以工代赈等。二是拓宽高校毕业生就业渠道，如扩大企业招生规模、扩大就业见习规模以及适当延迟录用接收等。三是加强困难人员兜底保障，做好失业人员基本生活保障，强化困难人员就业援助以及加大疫情严重地区就业支持等。”王静文建议。