二、规划思路

 

规划思路包括发展战略、发展主题、发展目标、发展路径、主要任务、保障措施等方面的内容，是规划的主要内容。

 

1、发展战略

 

提出的整体经济社会的发展定位、发展方向，描绘“十四五”期间经济社会发展的蓝图。

 

2、发展主题

 

从“十四五”期间经济社会发展的关键节点出发，给出经济社会发展的总体思路及指导原则，指导经济社会的发展。

 

3、发展目标

 

围绕发展战略及发展主题，确定“十四五”期间经济社会的发展目标，以及预测2035年发展目标，展望2050年远景预期。

 

4、发展路径

 

发展路径包括经济发展及社会发展两部分内容。

 

① 经济发展路径分为产业战略定位及产业发展策略两部分内容。

 

产业战略定位，对于的产业发展，从产业细分门类视角进行深入讨论和规划，确定重点发展的产业门类、产业结构、产业布局及产业目标，描绘的产业蓝图。

 

产业发展策略关注的是为达到既定的产业发展目标，所应采取的发展策略和产业政策。发展策略设计是依据产业门类选择的结果，对产业发展的策略进行重新调整、规划，主要包括对主导产业发展策略的设计以及具体政策措施的设计，将就如何做大做强已有主导产业，实现其升级转型，如何培育战略性新兴产业，实现其发育成长，并打造与周边地区优势互补、发展错位的现代产业体系进行规划。发展策略主要规定的产业所应遵循的发展路径，是站在较高层次、粗线条地勾画产业发展举措；政策措施建议是在发展策略层面之下、提出的更为具体的产业举措，主要针对重点推进发展的产业门类，提出有针对性的产业政策和发展措施。

 

② 社会发展路径主要是在经济发展的同时，改善民生和发展社会事业，提出教育、就业、社保、医疗卫生、人口和计划生育、住房、文化体育等基本公共服务领域的发展策略。

 

5、主要任务

 

主要任务是为了实现发展，在发展路径的指引下，在经济社会领域的重点工作设计，是一系列重点事项的整合。

 

6、保障措施

 

保障措施是发展规划的配套措施，以确保发展规划的实施。保障措施包括推进措施和政策措施两部分。

 

推进措施主要围绕发展规划实施涉及的重点工程及重点项目等展开；政策措施主要针对发展规划提出有针对性的政策。