“十四五”发展面临的最大问题，就是不确定性，面临百年未有之大变局。简单说就是变数太多，诸如中美战略博弈的变数，特朗普政策的变数，大国关系的变数，国际规则的变数，世界发展格局的变数，经济全球化进程的变数，等等，由于中国已经深深融入经济全球化和世界发展格局之中，况且中国自身大体量的成长也会增加一些变数，这无疑会极大影响“十四五”的发展，即使编制好的规划，也很难按部就班地执行。由此，以不变应万变和随机应变“两手”并用，将是“十四五”规划的一个鲜明特征。 

 

在不确定性日益增强的大背景下，国际公认的“三大陷阱”问题越来越浮出水面，值得深入研究和避免。

 

（1）从国际看，要避免修昔底德陷阱。就历史演进规律而言，大国崛起都不是一帆风顺的，伴随战争的崛起是大概率事件，而和平崛起则是特例，我们力争和平崛起，避免热战，但冷战恐怕难以避免。

 

（2）从国内看，要避免塔西佗陷阱。重在提高政府的诚信和公信力，对社会言论有一定的宽容度，公开透明和畅通政府大道信息，防止偏听偏信小道消息。

 

（3）从省内看，要避免中等收入陷阱。浙江虽说进入了高收入经济体的门槛，但如何能稳中有升，不出现停滞，更不出现倒退，这需要有高质量的经济增长速度支撑。