“十四五”是光热发展的关键期，光热能否行稳致远，很大程度取决于未来五年光热能否形成规模化和经济性的产业。针对当前光热发展的困境与机遇，结合我国能源行业的最新政策，笔者关于光热发展“十四五”规划提出以下六点建议。

 

1. 盘活存量光热项目

 

盘活存量光热项目是“十四五”规划的一项重要任务。《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》明确指出，新增光热项目不再纳入中央财政补贴范围，按规定完成核准（备案）并于2021年12月31日前全部机组完成并网的存量光热项目，纳入补贴范围。因此盘活首批光热示范项目中尚未建成的存量项目是非常有必要和紧急的。截至2020年2月，全国范围还有13个光热项目处于建设中和停滞状态，共计89.9万千瓦。这13个项目若能顺利推进，光热产业链的稳步发展就能得到一定的保障。

 

针对存量项目推进不力的各种原因，监管部门应该允许存量项目变更技术方案、股权结构以及建造地点等，并在土地使用、税收政策上给与合理的照顾。

 

2. 推进光热与光伏、风电的互补协同

 

“十四五”规划应该大力推进光热与光伏、风电的互补协同发展。光热的核心优势是能够通过储能系统完成平滑出力。光热与光伏、风电互补协同正是充分利用光热这一比较优势，也能克服光伏、风电的劣势实现共赢。光热正是以退为进，将自身独立发电的“主角”转换为协助发电的“配角”，寻求光热装机容量新的增长点。

 

2019年9月19日，鲁能海西州多能互补集成优化国家示范工程正式并网发电，自此，我国拥有了世界上首个集“风、光、热、储、调、荷”于一体的多能互补项目，依靠其50MW的光热项目和储能电池，该项目完全摆脱了火电调峰实现新能源的100%比例外送。在我国新能源发展史上具有里程碑意义，对推动光热发电与其它可再生能源协同发展具有重要示范价值。光热与光伏、风电的互补协同值得在全国范围内推广，特别是在三北地区的大型新能源基地。

 

3. 鼓励光热参与调峰市场

 

“十四五”规划应该积极鼓励光热参与调峰市场。光热发电机组因其配置储热系统可以作为电力系统中的主力机组承担基本负荷，也可以作为电力系统中的调峰机组承担调峰负荷。在火电装机停批缓建的背景下，一些可再生能源特高压外送通道没有足够的火电承担调峰功能，无法实现设计外送能力。如果配置一定的光热发电机组，就可以显著提高电力系统接纳风电和光伏发电的能力，提升清洁能源消纳能力。

 

与常规电池相比，光热电站的储热系统成本只有十分之一左右，且其运行效率更高，损耗更低。从调峰技术层面上看，大容量、低成本的储热系统能够更快速、更深度地调节出力调节，在15分钟以内就可以实现20%-100%的电力调节，其速度比火电更快、深度更深。如果有相关政策支持光热参与调峰市场，相信光热也会形成区域性竞争优势。

 

4. 探索光热的衍生应用

 

“十四五”规划应该大力培育光热的衍生应用。在光热发电产业发展不及预期时，充分利用光热技术的优势，将其与煤电、海水淡化、水解制氢、石油开采等产业紧密结合起来，一方面能够寻找光热技术的发展新动能，促进光热产业的规模化发展；另一方面能助力传统的高耗能产业往清洁化、低碳化方向转型。

 

太阳能光热互补发电系统是光热发电和化石燃料发电相结合的互补发电系统，在最早在20世纪80年代初就已试验成功。是解决太阳能时间上不连续、促进太阳能发展应用、缓解化石能源紧张减少环境污染的有效途径。相对于传统的化石燃料电站，互补发电可以降低燃料消耗和减少污染物排放，同时相对于纯光热发电，混合发电又可降低投资。

 

太阳能光热技术与海水淡化系统耦合实际上是利用太阳能的热和海水淡化装置相结合，利用太阳能替代化石能源供给海水淡化装置所需热能。光热海水淡化技术宜采用槽式或者线性菲涅尔聚焦集热方式。光热海水淡化技术适用于太阳直射辐射充足，电力或蒸汽缺乏的海岛或是偏远的缺水区域。

 

太阳能热分解水制氢技术是直接利用太阳能聚光器收集太阳能将水加热到2200℃高温下分解为氢气和氧气。光热分解水制氢宜采用塔式或碟式聚焦集热方式。随材料科学技术的快速发展，光热分解水制氢的成本也在快速下降。可以预见，光热分解水制氢技术将会得到广泛的推广应用。

 

5. 推进光热“走出去”

 

积极鼓励光热“走出去”应当是“十四五”规划的重要内容，也是顺应时代发展的必然举措。在“一带一路”倡议和《中国制造2025》战略的指导下，我国光热产业加快走出的步伐对推动全球光热产业规模化发展，助力全球能源转型和新工业革命的实施有着重要意义。

 

2019年年底，由中国电建所属山东电建三公司EPC总承包建设、参与设计的摩洛哥努奥二期200MW槽式光热电站项目经过多轮竞争，获得国家优质工程金奖，成为首个荣获国优金奖的光热工程，也是2019年度电力行业唯一获此殊荣的境外工程。摩洛哥努奥二期光热电站装机容量达200MW，是世界单机容量最大的槽式光热电站，利用65万面总面积达180万平方米的反射镜和总长达27万米的集热管聚热发电，每年可为摩洛哥电网输送5亿千瓦时清洁绿色电力。随着我国越来越多的光热企业走出国门，并打造了一个又一个精品工程，未来，光热有潜力成为我国在海外继高铁和特高压又一张高科技名片。

 

6. 加快建立光热标准化体系

 

加快建立光热标准化体系必将是“十四五”规划的又一重要内容。紧跟全球光热先进技术创新和产业升级方向，建立和完善太阳能光热产业标准体系和检测认证体系。维护和升级各类光热电站的设计、采购、施工、安装和验收标准体系。加强太阳能全产业链检测技术及检测装备研发，整合检测资源，建设太阳能光热产业的公共检测平台。研究制定光热取暖、光热制汽、光热建筑等各类光热创新应用标准，促进光热与其他产业的融合发展。

 

当下，光热面临新的困境与发展，“十四五”是光热产业破局发展的关键期。期待“十四五”规划能够瞄准产业的痛点，切实为光热的发展创造良好条件，助力光热发电成为我国乃至全球电力结构中的重要组成部分。