尽管农业社会化服务组织在疫情防控工作中,积极响应参与战斗,但我国的农业社会化服务组织仍处于发展的初级阶段,其现代化运营管理能力、处理突发事件能力、资金融通能力均尚待改善,在疫情发生下,受各行各业停工停业、封桥封路等影响,其服务供应链遇到一些困境和难题。

 

（一）疫情对农业社会化服务组织春耕备耕等农业生产造成的影响存在较大的不确定性,且存在作物品种、地区与服务类型上的差异

 

第一,疫情对服务组织进行农业生产造成了不确定性影响。调查结果显示，仅有8.53%的服务组织认为疫情对春耕备耕与其他农业生产的影响不大;52.02%的服务组织认为对疫情的发展没有把握,疫情暂时对春耕备耕与其他农业生产的影响较小,但如果疫情在3月份之前不能受到控制,将会对服务组织从事农业生产产生较大影响。25.78%的农业社会化服务组织认为目前疫情对农业生产的影响较大,13.68%的农业社会化服务组织认为疫情已经在很大程度上影响了春耕备耕与其他农业生产的顺利进行。

 

第二,粮食作物服务组织受疫情影响的范围更广,但经济作物服务组织受疫情影响程度更大。从影响的范围看,粮食作物服务组织受到的影响比例稍高,为55.71%,较经济作物高1.92%。从受影响的程度看,粮食作物受较大影响或很大影响的服务组织占粮食作物总服务组织数量的30.57%；经济作物受较大影响或很大影响的服务组织占经济作物总服务组织数量的46.51%。

 

第三,处于不同春耕备耕时段不同地区的农业社会化服务组织受疫情的影响存在明显差异。从地区结构看,湖北疫区有58%的服务组织反映疫情对春耕备耕和农业生产的影响很大,除湖北以外,其他省份受影响的程度跟各地春耕备耕时段关联较大。

 

结合国家气象中心对2020年春耕备耕时段预测的划分：一是处于春耕备耕时段较早的四川、宁夏和陕西的农业社会化服务组织受疫情的影响最大。三个省份分别有42.8%、38.89%、37.5%的服务组织反映受疫情的影响较大或很大。四川现在正处于柑橘采摘、采茶阶段,劳动力缺乏是关键因素,同时四川的粮食作物主要靠跨区作业,跨区作业不能进行是关键因素；陕西和宁夏的服务组织反映农资运输困难、农产品销售困难、雇工困难是影响农业生产的关键因素,尤其对从事蔬菜和水果服务的服务组织，影响较大。二是处于春耕备耕中期时段的河南（34.24%）、安徽（33.83%）受到的影响较前段有所下降。河南和安徽的服务组织主要服务粮食作物，雇工困难和农资运输受阻是影响春耕备耕的关键因素。三是处于春耕备耕后期时段的山东（28.16%）和黑龙江（28.57%） 的农业社会化服务组织受疫情影响最小。山东主要是蔬果服务组织的销售和运输受阻,黑龙江主要是农资运输受阻、粮食销售不出去和资金流转困难。说明疫情对春耕备耕的影响与作物生长时间段、作物特性的关联明显。如果疫情暴发期刚好赶上春耕备耕则影响很大,随着疫情逐渐被控制，春耕备耕较晚的省份受到的影响将逐渐减弱,农业生产能力将逐渐恢复，但是如果疫情一直控制不住,可能会对全国的农业生产会造成很大影响。

 

第四,提供不同类型服务的农业社会化服务组织受疫情影响的程度不同。主要向粮食作物提供农机服务（33.75%）与全托管服务（35.41%）等的服务组织受到的影响较小；主要向经济作物提供产后包装加工服务（48.13%）与电商服务（50.5%）等的服务组织受到的影响较大。

 

（二）农机服务受阻、劳动力供给缺乏、农资购买不畅、成本上涨是疫情期间影响农业社会化服务组织进行农业生产的主要因素

 

第一,由封桥封路造成的农机服务受阻、尤其是跨区农机服务受阻,严重影响了春耕备耕工作的顺利开展。截至2019年底,小麦、水稻、玉米三大粮食作物耕种收综合机械化率均已超过80%,因此,粮食作物对农机服务的依赖度较高。调查结果显示,84.85%的服务组织在进行备耕阶段受到了农机服务受阻的影响。其中,跨区农机服务首当其冲,受到影响的情况占比最高,达54.91%。从作物比较角度看,粮食作物服务组织受到影响的比例达55.71%,较经济作物服务组织高1.92%。从农机服务的满足率角度看,基本能满足农机需求（需求满足率80%以上）的粮食作物服务组织占比为57.05%,而经济作物服务组织的该比例为47.65%,相对低9.40%。跨区农机服务受阻对经济作物服务组织影响较大,为26.48%,较粮食作物高3.64%。

 

第二,劳动力供给缺乏及其引发的用工成本上涨对农业社会化服务组织产生了较大影响。85.97%的农业社会化服务组织受到了“用工难、用工贵”的影响,尤其是经济作物服务组织受到影响的比例高达93.48%。因农资公司停工停产、库存不够、开工不足、运输不畅等因素引发的农资购买不畅、农资价格上涨是影响服务组织正常运作的另一主要因素。除山东外,其他省份的服务组织农资基本充足（需求满足率80%及以上）的比例不足一半。

 

第三,农资公司停工停产、库存不够、开工不足、运输不畅等因素引发的农资供应不足、农资短缺引发的农资价格上涨也影响了服务组织的农业生产活动。24.61%的服务组织认为库存不足和运输不畅等造成了农资购买的不畅；23.47%的服务组织认为这种农资供应不足产生的农资价格上涨将增加服务的成本。

 

（三）受劳动力短缺、农资短缺、农机不能本地或跨区作业、运输费用上涨等因素影响,农业社会化服务组织预计2020年的总服务成本会上涨

 

调查结果显示,仅有22%的服务组织认为总服务成本不变,1.7%的服务组织认为总成本会下降。76.3%的服务组织认为总成本会不同程度增加。其中,21.77%的服务组织认为总成本会增加10%以内,28.88%的服务组织认为总成本会增加10%-20%,21.31%的服务组织认为总成本会增加20%-40%。其中,相比粮食作物服务组织,经济作物服务组织的预期成本变化的比例与涨幅均较大。从预期成本变化看,71.43%粮食作物服务组织认为成本会上涨,73.06%经济作物服务组织认为成本会上涨。从预期成本涨幅看,认为成本会上涨20-40%的经济作物服务组织占比为24.73%，较粮食作物服务组织占比高7.61个百分点。

 

（四）因农产品销售不畅,农业社会化服务组织运行总成本上涨,资金周转困难凸显

 

受当前农产品销售不畅、运输受阻等因素影响,有近10%的服务组织认为农产品滞销现象严重,资金回收困难。有近15%的服务组织认为资金周转困难是即将出现的大问题。由于农户难以得到销售收入,无法支付服务费用;由于银行复工复产较晚,银行无法放贷,使得服务组织在承担农机、农资与劳动力因素造成的总成本上涨压力的同时,面临着现金流周转困难的风险。4.8%的服务组织将资金周转困难作为当前面临的最大困境。其中,有63.16%是粮食作物服务组织,且平均服务规模较大（年均19527亩次）。如果这种现象持续下去,资金链条出现问题,将加剧农业社会化服务组织,尤其是规模粮食作物服务组织的资金周转压力。