2020年伊始,新冠肺炎疫情肆意横行,从武汉到全国,对中国的经济发展产生重大影响。农业是国民经济的基础,面对突发事件,更能体现“粮稳安天下”的紧迫性与重要性。尤其在打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会的紧要关头,“三农”压舱石的作用凸显。春好种秋好收,往年立春时节,正值农民储货备耕时刻。面临新冠肺炎,农村一方面要打好疫情防控阻击战,一方面还要储货备资迎接春耕。如何在不聚众、不扎堆的前提下,做到防疫春耕两不误,是当前“三农”工作的重点。

 

农业农村部农业生产性服务业监测课题组于2020年2月12日至2月15日对全国8个省份的农业社会化服务组织开展了疫情影响的网络问卷调查,共回收问卷3861份（为粮食作物与经济作物提供社会化服务的组织占比分别为53.07%、43.83%,其中0.68%的样本是兼顾粮食作物与经济作物的社会化服务组织,这部分样本是按照主要服务类型归类划分,剩余3.81%的服务组织主要服务于畜禽和水产养殖。考虑到畜禽和水产养殖的服务组织不是本文关注的重点，在样本中将其剔除）,最终有效问卷3714份（其中，山东1037份、湖北754份、四川820份、安徽396份、宁夏414份、黑龙江126 份、河南111份、江苏56份）。调查结果显示,近年来,农业社会化服务组织迅速发展壮大,在严防严控疫情的“战场”上,发挥着重要作用;同时在疫情期间,受各行各业停工停业、封桥封路等影响,农业社会化服务组织的发展遇到一些困境和难题。

 

 

（一）当前我国农业社会化服务组织呈现出队伍高素质化、服务规模化、专业化与市场化等发展特征和趋势

 

一是服务队伍平均年龄较低、素质较高。调查结果显示,服务组织负责人平均年龄为45岁左右,高中以上学历占比高达68.81%。二是近年来服务组织发展迅速,逐渐形成农业企业、合作社、家庭农场、专业服务户等多元主体参与的规模化、专业化与市场化的服务格局。多数服务组织成立于2010年后,从2015年开始迅速发展。调研样本中的服务组织主要是农业企业、合作社和家庭农场,这三类服务组织占比高达95%,而普通服务户类型占比较少,仅为3%。其中,专业化合作社类型的服务组织占比最高,为62%；其次是家庭农场,占比25%,农业企业,占比8%。农业企业虽然数量少,但服务面积和服务水平最为突出。从市场化程度看,由农户自发组织与农业企业发起形成的农业社会化服务组织占比高达98%。

 

（二）农业社会化服务组织所提供的服务以农机服务、农资服务、全程托管服务为主，在粮食作物与经济作物上存在较大差异

 

一是提供农机服务、农资服务、全程托管服务的服务组织占比较高。服务组织提供的服务主要包括农机服务、农资服务、全程托管服务、仓储服务、包装加工服务、电商服务等，占比依次为44.13%、35.5 % 、22.79 % 、17.33% 、15.61%、15.17%。二是粮食作物与经济作物所接受的主要服务类型差异较大。就粮食作物而言,服务组织所提供的主要服务类型为农机服务,占比高达65.55%,其次是农资服务、全程托管服务与仓储服务,占比依次为36.49%、34.98%和20.94%。就经济作物而言,在服务组织所提供的主要服务类型中,农资服务占比最高,达41.35%,其次是农机服务,达28.68%。值得注意的是,相对于粮食作物,包装加工服务与电商服务是经济作物的主要服务类型,占比分别高达23.07%和22.38%。

 

（三）农业社会化服务组织的服务规模在作物之间、地区之间存在明显差异，各服务组织进一步扩大服务规模的趋势明显

 

一是从作物结构比较看,2019 年,全国农业社会化服务组织的平均服务规模为15412亩次。服务于粮食作物的农业社会化服务组织,其平均服务规模较高,平均为21892亩次,约为经济作物的2.67倍。二是从地区比较看,以种植粮食作物为主的黑龙江、河南、山东、安徽、四川的服务组织,其平均服务规模均高于全国平均水平；而以经济作物为主的陕西、湖北、宁夏等地服务组织的平均服务规模则明显低于全国平均水平。三是有超过一半的服务组织选择继续扩大服务规模。预计2020年，50.78%的服务组织将会继续扩大服务规模。在黑龙江、河南、四川、山东和湖北的服务组织中,有超过一半的比例预计将扩大服务规模。