疫情对就业带来的风险和挑战

 

延长待业时间,挫伤就业积极性。复工延长、灵活上班、流动人口滞留家乡反映为“待业”现象,在城镇调查失业统计为“当前有工作未上岗”，并不体现为失业人员， 疫情并不会造成城镇调查失业率大幅上升，城镇登记失业率会有所提高。但是,待业时间延长意味着工作时间减少、工资收入下降，由于工作转换带来的摩擦性失业风险将在未来一段时间加大。待业时间延长对于劳动者就业积极性产生负面影响,尤其以4050人员为主的服务业从业人员（如环卫、保洁、安保等）更容易暴露在疫情风险中，加剧心理压力，打击就业积极性，对于劳动参与率造成长期负面影响。

 

农民工返城受阻,短期就业冲击较大。此次疫情预计将导致农民工返城推迟2—3周，疫情重灾区湖北省是人口流出大省，农民工返城问题更加突出。用工企业面临停工、歇业甚至破产风险，农民工就业搜寻时间也将拉长。疫情将影响部分农民工的就业决策，尤其年龄较大的农民工可能会选择留在本地就业或者短期不再外出，农民工从制造业转向服务业的速度进一步加快，对于劳动生产率和收入将产生不利影响。预计今年全国外出农民工数量将出现下降，2019年农民工月均收入增速下降到6.5%，农民工就业稳定性较差、就业质量不高,劳动时间对于农民工收入影响较大,预计今年农民工月均收入增速将进一步下降。工资性收入已经成为农村居民收入最主要构成,疫情对于农村居民收入增长也将产生负面影响。

 

高校毕业生就业压力加大,毕业去向渠道受阻。今年全国高校毕业生达到870万人，考研报名人数达到340万人,此次疫情发生时间正值应届毕业生求职招聘关键时期,对于毕业生求职和企业招聘都产生不利影响。25-59岁主要劳动年龄群体的调查失业率始终控制在5%以内,并且长期低于总体调查失业率,这意味着24岁及以下青年群体的失业率相对偏高，疫情将对以高校毕业生为主的青年群体就业产生较大影响,预计今年毕业季的失业率将会有显著提高。疫情对国际人才流动和高校毕业生出国留学产生负面影响。世界卫生组织将此次疫情列入“国际公共卫生紧急事件”，尽管认为没有必要采取限制国际人员流动和国际贸易的措施，但超过60个国家（包括美国、德国、澳大利亚等大经济体）已经启动限制性举措，高校毕业生出国留学作为毕业去向的重要渠道将受到挤压。

 

生活性服务业和劳动密集型制造业影响较大，一批小微企业、个体工商户、农业合作社和养殖大户面临破产风险。餐饮、旅游、住宿、电影娱乐、教育培训、交通运输等季节性较强的行业将受到更大冲击，这些行业提供的产品和服务具有“即时性”特征,不同于工业产品可以错期生产或库存调节，没有消费就没有服务提供，也就没有工作岗位和劳动收入。劳动密集型制造业将面临订单损失和刚性成本支出的多重压力,劳动力成本是主要经营成本,厂房和店面租金、银行利息是固定支出，现金流脆弱的企业面临倒闭风险,加大失业风险。个体工商户和灵活就业人员抵御风险能力较差，停工歇业就意味着短期失业。疫情防控对于农业合作社和养殖大户也带来了较大冲击，饲料断供、运输受阻、防疫成本增加,一些农户刚刚从前期非洲猪瘟疫情恢复，再次遭受重创。

 

居民收入遭受负面影响,工资性收入和经营性收入增长压力加重。此次疫情带来的最直接影响是复工时间延长、工作时间减少,企业应对延长复工的首选决策是降薪,其次才是裁员,平台就业人员也将由于订单减少造成收入减少。总体来看,对于居民收入的冲击可能要比就业的影响更突出。预计全年居民可支配收入增速将下滑,尤其是工资性收入和经营性收入增长将明显放缓,一季度甚至可能出现收入增长停滞。疫情给低收入群体和刚刚脱贫的农村居民带来了较大不确定性,面临贫困和返贫的风险。