（一）规划路径

 

　　1、路径一：摸家底

 

　　对智慧城市建设现状、经济发展、信息基础设施建设、信息化发展与环境建设、产业转型升级等情况进行现状调研。具体包括：（1）战略与目标分析。分析城市发展规划，明确未来发展战略定位和目标;分析机遇、要求和外部挑战。（2）现状分析。城市发展概况、发展特点、发展存在的问题、发展需求以及信息化建设情况。（3）智慧城市评估。明确智慧城市建设基础情况、智慧城市建设优劣势、智慧城市建设重点提升方向。（4）相关分析。结合国民经济和社会发展总体规划、信息化等规划，提炼出与智慧城市建设相关的内容。（5）建设需求梳理。梳理出智慧城市建设的需求。

 

　　2、路径二：立目标

 

　　立足智慧城市的发展趋势，结合当地发展现状、建设需求，明确智慧城市建设的指导思想、基本原则和建设目标/发展模式。从智慧城市的理论支撑基础、主要建设方向和目标等方面提出智慧城市建设的指导思想；以解决城市问题为出发点，确定智慧城市建设的基本原则；基于需求分析，在指导思想和基本原则的框架下制定包含总体目标、细分目标、阶段目标的建设目标，其中阶段目标明确各个阶段的主要任务、建设内容、建设成果。

 

　　3、路径三：搭框架

 

　　对智慧城市建设的数据体系、技术体系、业务体系、应用体系、产业体系、基础设施体系、标准体系和安全体系进行架构设计：（1）数据体系，包括开展对数据资源架构、数据服务和数据治理的设计；（2）技术体系搭建，指支撑智慧城市建设的技术平台；（3）业务体系，指分析业务提供方、业务服务对象、业务渠道等方面；（4）应用体系，指对应用系统、功能模块进行设计；（5）产业体系，指要提出重点发展的城市智慧产业；（6）基础设施体系，指对物联感知层、网络通信层、计算与存储层，数据与服务融合层的基础设施进行设计；（7）标准体系，指对智慧城市总体基础，支撑技术、基础设施、管理服务和产业等标准进行设计；（8）安全体系，指对网络和信息安全提出安全技术、安全管理的相关规章制度和标准规范。

 

　　4、路径四：选路径

 

　　政策制定者可采取“六位一体”智慧城市建设路径，即从智慧城市建设的六大主要领域选择路径，包括布置建设的主要任务、重点工程、选择适合当地智慧城市建设的模式、明确各实施阶段以及相关保障措施。

 

　　六大智慧城市建设领域：（1）基础设施，包括云网端、数据库的建设（规则库、政策库等）、数字孪生、物联网、车联网、智联网等；（2）智慧民生，包括文教体健康、交通出行、最多跑一次、一网通办等；（3）智慧政府/治理，包括数据治理、流程再造等；（5）智慧应用，包括智慧产业等；（6）智慧人群，包括民众、企业、机构等，如监测人员流动量、降低办事服务和居住成本等；（7）智慧环境，包括营商环境、生态环境、制度保障、法治环境等。

 

　　智慧人群、智慧产业和智慧政府三者的关系：智慧人群（数字公民、数字企业、数字社区、科研院校）为智慧产业的发展提供数据，数据驱动智慧产业发展；同时，智慧人群也为智慧政府提供数据分析服务和智慧；智慧产业可以增加税收、促进就业；智慧政府一方面向智慧人群发布需求、共享数据，另一方面也为智慧产业的发展开放数据、提供数据平台。

 

　　（二）“十四五”智慧城市建设推进计划表

 

　　各个地级市或城市在设计自己的“十四五”智慧城市建设推进计划表时，可以因地制宜。这里只是做一个简单总结：（1）到“十三五”结束，即2020年底，普惠化智慧应用格局应初步建设完成，新一代信息基础设施体系、数据资源利用体系、信息技术产业体系和信息安全保障体系应就位；（2）2021年到2022年，是智慧人群培育、智慧产业建设、数字政府建设的初级阶段；（3）2023年到2024年，是智慧人群和智慧产业发展的高速阶段，同时也是数字政府发展的成熟阶段；（4）到2025年，智慧人群、智慧产业初步成熟，智慧政府初步建设完成。