要认真谋划“十四五”时期经济社会发展的重要支撑

2020-03-28 20:11:13

李克强在专题会议上指出，要认真谋划“十四五”时期经济社会发展的重要支撑。围绕推动经济发展、增进人民福祉、防范化解风险等，研究推出一批重大政策。

围绕增强发展内生动力、激发市场活力，研究推出一批重大改革开放举措，尤其要按照厘清政府和市场、政府和社会关系的要求，在深化“放管服”改革、打造市场化法治化国际化营商环境上取得更大进展。围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生，研究推出一批重大工程和项目，更加注重发挥社会力量作用，着力提升基础设施水平，增强产业创新力和竞争力，促进改善生态环境，提高人民群众生活水平。

中国宏观经济研究院研究员张林山对21世纪经济报道记者表示，“十四五”规划是我国实现全面建成小康社会后的第一个五年规划，是我国全面开启现代化建设新征程、推动高质量发展的第一个五年规划，意义十分重大。“十四五”规划将突出以改革创新破解发展难题，着力推动经济发展、增进人民福祉、防范化解风险，着力增强发展内生动力、激发市场活力，处理好改革发展稳定关系，促进经济社会平稳健康发展。

“部署一批关系国民经济和社会发展的重大政策、重大改革、重大工程和重大项目。以改革促发展，以改革增动力，以改革激活力，将是‘十四五’规划的显著特征和重要路径。”张林山指出。

如何推动经济发展、增进人民福祉？张永军认为，推动经济高质量发展，需要推进供给侧结构性改革，构建现代产业体系，实现产业结构升级，很重要的要提升创新能力，加快创新体系建设、深化改革开放。

“近年来我国经济发展过程中凸显出来的问题，一些关键技术、重要产业对外依赖程度比较高，需要通过实施一些重大工程来突破一些关键技术。”张永军指出。

刘学智认为，产业结构升级，具体包括提升第三产业发展质量、推动制造业高质量发展、提升高技术产业。这既要通过财税、产业政策加以支持，也要营造更公平有效的市场机制，吸引社会资本参与，通过改革开放，吸引更多国际资本参与。满足民众对美好生活的向往，很重要的方面是如何扩消费。

近年来，扩消费举措频出，包括消费类进口商品关税多次下调、个税综合税制改革、放宽或取消汽车限购、鼓励“夜经济”等。十九届四中全会通过的决定明确要“增加低收入者收入，扩大中等收入群体”，也释放出扩内需的积极信号。

防范化解风险涉及什么方面？张永军指出，化解金融风险方面，近年已经采取不少举措，取得了一定成效。未来经济运行中，仍然会积累风险，需要及时化解。另外，地方政府债务风险的问题，涉及到财政、金融，需要各级政府和金融部门配合加以解决。

刘学智认为，要推动金融系统改革，提升金融服务实体经济的效率，缓解金融领域的风险。推动地方投融资模式改革，完善财税体系，防范政府性债务风险，也是很重要的命题。

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