“十四五”规划需全方位认清“你我他”
2020-03-28 19:39:16
“十四五”如此重要,关系全局,自然需要避免出现“中期变局”。
毕竟,到了“十四五”,不管是外部面临中美矛盾冲突考验,还是内部区域一体化的城市群发展,中国都站在了世界舞台中央,谁也无法仅考虑自己而不顾全局,外部周边格局的变化将成“十四五”规划的一个关键变量。
未来“十四五”规划还需看清以下四大要点才能避免出现“中期变局”:
一是以未来引领今天,确保规划的前瞻性和预见性。
在拐点时代,世界早已呈现跳跃性、颠覆性、革命性的发展态势,其发展逻辑已由自我递延为主变成外部变量为主,未来引领权重日益加大。
不止于中美关系的拐点、从行业洗牌到区域一体化等这些时代性变量将占据主导,也只有看清形势、预见未来才能让规划顺势而为、事半功倍。
二是敬畏不确定性,以弹性适度规划应对系统性震荡。
因为未来最大的确定就是变化,不确定性将无处不在,这不是说就不可预测,关键在用第一性原理穿透复杂混沌的表象,直指问题本质,并寻找现象之间的联系与“未来大风”起于的“青萍之末”,来考量“十四五”规划。
毕竟,规划并非什么都自己来,而需敬畏不确定性,让市场自己有随机游走的空间,才能更好发挥政府的作用。
与其规划太满束手束脚,还不如以简单(本质)应对复杂(表象),以弹性缓解刚性,用时间换取空间了。
三是寻找均衡点,在模糊与精准间处理好各种界面。
在福卡智库看来,“十四五”将处于百年一遇之大变局的初级阶段,即“破碎”后的“勾兑”阶段。
这将要求规划既要有基本方向,又要有多种路径,还要善于拐弯,更要创新方式,才能在外部考验强压下促进内部改革开放,进而在妥善处理内外关系、利益分歧中求同存异,保持界面友好。
四是以大战略导向,激发创新驱动转型。
十九大报告提到国家要实践的“战略”共42处,可见战略空前被凸显,也宣示着中国发展的全面转型。
未来从部委、地方到各行各业,都需要遵循大战略思维,从世界全局、国家大局出发,在“十四五”兑现中国创新转型的新篇章。
由此,相较于之五年规划喊口号、找目标、搭框架,偏向短期利益和结果导向,未来“十四五”规划需在全方位认知“你我他”的基础上,直面百年一遇之大变局,更注重长远利益,为真正解决实际问题,拿出有效的战略和可操作的做法,并以战略性安排将问题逐步解决在过程中。
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