由交通运输部公路局起草的《深化“四好农村路”示范创建工作的意见》（下称《意见》）正在征求有关方面意见。《意见》提出，“十四五”期，逐步实现“四好农村路”区域示范引领向全域发展转变，分类有序创建一批经验突出、模式成熟的“四好农村路”全国示范单位，使农村交通服务农业农村现代化和乡村振兴战略作用进一步凸显。到“十四五”末，拟创建“四好农村路”全国示范省、示范市、示范县若干，进一步推动“四好农村路”高质量发展。

 

截至目前，我国农村公路总里程已超过404万公里。符合条件的乡镇和建制村100%通硬化路、通客车的目标也将在今年全面实现。

 

“四好农村路”指建好、管好、护好、运营好农村公路。交通运输部公路局有关负责人表示，农村公路由于量大、面广，加上地方主体责任尚未完全落实，目前农村公路的发展特别是管理、养护仍存在许多突出的问题。

 

第一财经记者此前在四川、贵州等地采访时，有当地官员反映，农村公路建的快，但重建轻养、“油返砂”等问题也不少见。休息站、厕所等设施跟不上，管养机制不健全。

 

对此，同行的交通运输部有关负责人表示，交通运输部正在推动出台有关深化农村公路管理养护体制改革的意见，以加快形成权责清晰、齐抓共管、高效运转的管理机制和以各级公共财政投入为主、多渠道筹措为辅的资金保障机制。鼓励将农村公路建设和一定时期的养护进行捆绑招标，鼓励将干线公路建设养护与农村公路捆绑实施，鼓励通过签订长期养护合同、招投标约定等方式引导企业参与，并探索开展农村公路灾毁保险。

 

在四川，在农村公路、城际国道沿线，出现了不少崭新的休息站、厕所等设施。这些设施，有的是政府规划建的，有的是投资方建的，交给农户打理，免收租金。农户利用约一半的设施开店，售卖矿泉水、茶叶蛋、方便面等食品，以及旅游产品。同时负责休息站、厕所等设施的清洁卫生维护，自收自养，一年下来也有几万元的收入。

 

《意见》提出，全面实施农村公路“路长制”，设立党委领导、政府主导的领导组织机构，落实省、市、县各级责任。完善“四好农村路”建设长效机制，主要指标纳入市、县、乡各级政府绩效考核范围。各级农村公路管理养护资金落实到位，农村公路养护资金及管理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算。扩大农村客运覆盖范围，建立农村客运政府购买服务或运营补贴机制。将客运、货运、物流、邮政、电商、农村合作社等多种服务功能融合。推进县、乡、村三级物流网络节点建设，提升农村物流综合服务能力。

 

根据交通运输部、财政部本月9日下发的贯彻落实《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》的通知，继续执行省级人民政府对农村公路养护工程的补助政策，其中成品油税费改革新增收入替代原公路养路费部分补助农村公路养护工程的方式由原来的按里程定额补助转变为按比例补助。省、市、县三级公共财政资金用于农村公路日常养护的总额为县道每年每公里10000元，乡道每年每公里5000元，村道每年每公里3000元。发挥好政府资金的引导作用，采用资金补助、先养后补、以奖代补等多种方式支持农村公路养护。

 

同时，推进农村公路与特色产业、乡村旅游等多元融合。拓展农村公路服务功能，为农村公路持续发展注入新动力。