贸易讹诈是美国获取额外财富的重要手段

 

尤瓦尔·赫拉利在《人类简史》序言中说：“特朗普时期所散发的是浓浓的虚无主义。至于正在崛起的中国，则呈现几乎完全相反的景象，一方面保持了国内政治稳定，一方面对世界其他地区更为开放。事实上，如果说自由贸易和国际合作，看上去中国更像是全球化的积极倡导者。”中国是经济全球化的积极倡导者、建设者和推动者。美国则在国际贸易上大搞封闭主义、保护主义，是在开历史的倒车。美国使用贸易讹诈的办法，意在额外获取其他国家的财富。

 

实际上，美国长期用信用货币从其他国家换取了大量实物商品和服务。美国与102个国家有贸易逆差，贸易逆差为什么能产生？不是国家和国家协商的结果，而是国际市场需求与供给能力相互匹配的结果。在几十年时间里，美国一般制造业的制造能力转移了，世界上多数国家的工厂成为给美国市场提供商品的供应商。而美国用一张一张的信用货币，获取了102个国家的实物商品和服务，用最便宜的纸张换来了具有价值和使用价值的实物商品和服务，各国在生产，美国在消费，各国在出口，美国在进口，美国成为全球最大的、价格最低的市场。

 

而且，美国的经济形态从实体经济为主转向以虚拟经济为主。从上世纪末到现在，美国去工业化已经接近半个世纪，大量制造业早已转移，产业已经空心化。美国制造业二战结束的时候占全球比重高达50%，在中国改革开放初期仍占到33%，而到目前只占到15%左右。美国制造业体系已经不完备，没有能力生产出市场所需要的大部分工业制成品，所以才需要进口，这是美国市场的刚需。中国是美国最大的进口国，所谓贸易逆差，就是美国从中国进口多，向中国出口少，中国占美国贸易逆差的48%，接近50%。应该说中国是美国经济、美国市场需求的最大提供者，是对满足美国家庭日常生活需求最大的贡献者，是对美国保持低成本、高福利贡献最大的国家，美国应该感谢中国，而绝不是把中国当成敌人。

 

美国贸易讹诈的武器，一是无差别的贸易攻击，也就是对进口国加征关税。依据的是胡佛总统1930年制定的《斯穆特-霍利关税法》，这个关税法是通过立法对其他国家加征高额关税，当时美国进口关税从40%左右上升到59%，导致了贸易战，造成世界陷入十几年的经济大萧条。美国还根据1962年的《贸易扩大法》进行232调查，对特定产品进口是否危害国家安全进行调查，包括2018年美国发起的对12个国家进口钢铝产品的贸易制裁，以钢铝进口涉及到国家安全，对这些国家发起了贸易制裁。

 

二是利用知识产权进行贸易讹诈。主要是进行“337调查”，即根据1930年的《关税法》第337节以及相关修正案的调查，这个调查具有制裁性，是最具杀伤力和变通性的贸易保护手段。可能因为一家企业败诉，连同该国其他生产该产品的企业全部退出美国市场。

 

三是产业损害救济。根据美国《1974年贸易法》201条款进行的调查。主要是反倾销、反补贴和贸易保障措施。2017年美国对中国的光伏电池制裁，就是依据这个条款进行的调查。

 

四是301调查。现在对中国2500亿美元输美商品进行贸易制裁，就是根据301条款做出的。301调查是美国贸易保护的武器，根据美国《1974年贸易法》第301条和美国《1988年综合贸易与竞争法》第1301条—1310节，对美国认为贸易不公平行为进行调查并作出处罚。美国从1972年到2019年初，对贸易伙伴发起125起301调查，其中对中国进行制裁规模最大。

 

五是是国家安全调查。依据的是1962年《贸易扩展法》第232条，这一条是对特定商品进口是否威胁到美国国家安全进行调查，立案以后270天向总统提交报告，90天以后决定是否采取制裁措施。