高科技是美国获取超额垄断利润的“收割机”

 

中美贸易摩擦是序曲，而科技竞争才是问题的实质、焦点、核心。从历史看，科学技术无国界，世界科技中心不会永远停留在一个国家。按照世界科技中心的衡量标准，即科学成果占世界总量的25%以上，世界上曾经先后有意大利、英国、法国、德国、美国成为世界科技创新中心。而世界制造业中心差不多几十年转移一次，第一轮制造业中心在英国，然后从英国转移到美国，从美国转移到西德、日本，再从日本、亚洲四小龙转移到以中国为首的新兴经济体。

 

美国靠高科技发展优势和与之相匹配的制度设计，获取了超额的垄断利润。一是靠美国企业，主要是知识密集型的企业赚了大量的钱。按照日本经济新闻2019年1月的报道，十年前全球企业净利润25%来自美国企业，2018年这个数值将近40%，十年间增长了3.8倍。美国最大的50家跨国公司，65%的国外利润来自知识产权密集型的产业，比如科技和药物。全球十大PC制造商营业收入中，苹果占7%，但利润却占35%，主要来自专利收入。不仅是苹果，芯片企业包括美国的博通、高通、英特尔也是如此，其他国家企业每用一个芯片都要向他们缴纳专利费，生产电视机的企业要交，生产手机的企业也要交，这就是美国收获的巨额专利费。

 

二是靠知识产权交易直接获得收入。2016年全球知识产权跨境许可收入是2720亿美元，其中美国占45%，欧盟占24%，日本占14%，中国占不到5%。而中国知识产权使用费，对外支出一年是358亿美元，而收入只有56亿美元，逆差达到300多亿美元，主要是对美国企业的付费，这说明我们现在的原始创新能力，与发达国家还有很大差距。

 

三是靠无形资产获得收益。美国企业的无形资产加起来占到总资产的26%，代表技术实力的专利和品牌的无形资产估值是4.4万亿美元，是世界上估值最高的。日本企业无形资产占总资产6.4%，估值是0.45万亿美元。而我国企业创造的无形资产，在企业报表里还没有体现。

 

四是靠高技术举国体制创造垄断利润。美国科技与创新的举国体制首先表现在税收制度上，对企业开办实验研究费的优惠税收政策，已经形成永久性制度。1986年，美国制定了《国内税收法》，一切商业性公司和机构从事基础研发经费的增加部分，新增值的部分按20%退税，个人研发新增值退税也是20%。

 

美国还通过法律限制尖端的高科技产品出口，以及国外企业收购美国高科技企业。现在则主要限制中国。2018年一季度就否决了9个中国企业在美国的并购案。按照美国最大的统计集团荣鼎集团的统计，中国企业2016年在美国的投资额是456亿美元，2017年下降到290亿美元，2018年下降到48亿美元，2019年继续下降。主要就是因为美国限制中国企业在美国投资并购，所有有关联的交易，只要被美国认为是高科技的投资都受到了限制。

 

围绕高科技获得超额垄断利润，美国构建了完整的法律法规体系。包括专利制度，如1972年《技术评估法》，1984年《国家合作研究法》，促进科技成果转化的法律法规，著名的《史蒂文森－怀勒技术创新法》等。一系列的法律法规体系，是支持美国科技创新的举国体制的制度保障。

 

美国特别重视动用国家力量支持基础研究。创新有三种，原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新，一直以来中国比较重视和采用后两种。但在美国，国家的主要力量用于支持基础研究，研发经费占GNP的2.5%以上。联邦政府三分之一的科研经费，通过商业合同即招标的办法投给企业和大学所属科研单位。美国国防部科技预算20%以上用于基础研究，美国国防部把国家需要的重大战略需要，转化为若干基础研究项目，然后向企业和研发机构招投标，再用商业合同的形式给予经费支持，这些经费是高昂的。

美国支持中小企业创新。美国不仅是给中小企业减税，还允许中小企业和政府共同出资进行研究并取得专利，鼓励把知识产权注册给中小企业，要求国家实验室促进成果向中小企业转移，允许中小企业使用国家实验室，为中小企业创新专门开辟了NASDAQ股票市场，为中小型科技企业提供直接融资。

 

还有一个举国体制，就是美国的政府采购体制。美国1761年就制定了《联邦采购法》，由美国国防部、能源部、航天局这些部门进行政府公共品采购。美国国会批准预算，批准为科研经费的，三分之一以上以商业合同的形式，也就是政府招投标的形式，用市场化的办法给企业或者研发机构，每年高达几千亿美元。美国瞄准前沿技术，通过国家预算把科研经费变成法定程序，在管理前沿技术的政府部门直接招投标，用市场化的办法给企业资助。这实际上是市场经济体制下现代国家治理的制度性安排，反映了国家治理能力与水平。美国的举国体制是一种制度化、机制化、流程化的设计与管理，这个体系运行起来很厉害。

 

美国还采取举国体制设计推动了一些重大项目，像曼哈顿计划、阿波罗登月计划、星球大战计划、信息技术长期研究项目、纳米技术国家计划、工业互联网计划、人工智能2030计划，这些计划都是用举全国之力进行推动的。

 

最后一个方面很重要，就是重视教育和人才。美国人均教育经费是我国的8倍，美国人均教育经费是3200美元，中国是423.8美元。2017年美国接受留学生460万人，其中来自中国的2017年到2018年是36.33万人。美国的人工智能2030计划，这是特朗普签署的最新推出的计划，仅是教育方面就包括：学徒计划、奖学金计划、技能提升计划、计算机科学教育计划、职业教育计划，等等。

 

美国靠高科技获取了超额的垄断利润。比如说原创药，可以有15年、20年的专利保护期。美国药品有专利法保护，在专利保护期间就是要保证技术创新引发的高额利润。当然，美国现在正在切断高科技的链条，如果切断科技链，美国的创新优势也会失去，就会失去全球最大的互联网市场和创新策源地。中国作为世界唯一的十亿级用户同时在线的互联网应用场景，是最活跃、最具创新型的应用研究市场。像华为、中兴通讯等中国企业，60%的零部件来自于美国，高通、博通、英特尔、亚马逊出口的关键零部件设备大部分是出口到中国。所以，如果产业链断掉的话，美国不仅会失去中国这个最大的市场，还会失去全世界最大的科技创新策源地。中国可以创造互联网应用场景，也是最活跃的科技成果转化和应用市场，美国再高的科技水平也得转化和应用，虽然科技创新的原创市场大部分在美国，但是最大的转化和应用市场在中国。所以，这两个国家有天然的互补性，如果真的把互补性去掉的话，美国还会失去产业链有效链接和相互依存的全产业链优势，对中国不利，对美国不利，对全球也不利。

 

全球已经形成的产业链之间，实际上没有任何产权所属关系，没有任何行政上的隶属关系，是靠市场自发的发现上下游关系、发展链接关系、形成供给与需求匹配的过程，逐渐形成若干产业链和产业链生态体系，一旦打断是产业链的整体损失。比如说，华为现在有92个大的供应商，其中32个供应商在美国。现在全球产业链、供应链、服务链和价值链已经形成，相互依存，一荣俱荣、一损俱损，哪怕只是一个关键零部件的断裂，也会导致整个产业链的断裂。