第一，企业的战略是分析出来的还是构建出来的。战略是基于历史分析出来，找优势，找特长，找出一条必由的路，还是根据西安的需求，城市的发展规律，企业的发展规律，是否跳出原有企业，找一个责任更大、价值更大的新定位需要自己琢磨一下，现在很多企业历史上是干什么的未来就干什么，这叫分析型战略。而构建性战略是根据规律，根据趋势应该干起来。

 

第二，从单体公司到集团公司战略。现在有很多集团公司做战略，旗下有5个板块，就5个板块分别怎么发展，集团的战略就相当于合并报表，强化第一产业，壮大第二产业，投资第三产业，第四板块观望，第五板块择机退出，总部变成了对下面各个板块表明政治态度，就变成了国资委派驻办、国资委联系办了，集团总部不能变成一个融资平台，本身要有战略，集团的战略只有60%左右才有下面的板块承接下去，还有40%一直酝酿在你的大脑当中，发展在你的沟通当中、管理当中和与各地市的交往当中，即使有些产业落下去了，但是还会产生更新的产业，集团的战略视野一定远远大过板块的战略视野。

 

第三，集团的战略要思考什么呢？发展路径、资本运作、产业组合、区域布局、横向战略、能力构建。集团不能说具体商贸怎么做好，金融怎么做好，而是必须去想共性的，走什么路，资本运作怎么做， 

 

第四，要注意两类公司的战略。两类公司在西安未来扮演非常重要的角色，国资本投资公司是募投整链券，募集资金、投资、整合、产业链条化、证券化，国有资本投资公司可能是一个巨大市值的拥有者，未来巨大资本潜力的培育者。

 

国资本运营公司呢，是募投整转券，募集资金、投资、整合很好理解，转就有点特殊——转是在”资产、资源、资金、资本“几资之间来回转，因为不同的“资”在不同的时段，值不同的钱。一段时间煤最值钱的时候，榆林能源、陕西煤化发展迅猛；后来钱值钱了，落袋为安者富了；后来发现科创板开了，发现高价值资本更值钱。

 

转是一个非常伟大的运作，在资产、资金、资本、资源来回运作和配置。比如江西铜业，国际上铜价涨了，就开采，国际上铜价跌了，就进口，因为他知道他的铜不够用，所以它是全球视野。最后是证券化，只不过国有资本投资公司证券化不是为了退出，而是为了更好的获取产业价值，在更高更新的起点上，更好的经营产业。

 

第五，十四五期间要做一个高柔性战略。什么叫柔性战略呢？西安的发展大格局和重大战略要素配置在十四五期间可能还会有1~2次重大变化。所以在这次规划过程当中，要把握规律，响应区域规划。

 

企业最重要的是把握规律，不能去把握区域规划，不变的是规律，变的是区域规划，但是有一个根本不变，就是人民群众追求美好生活，城市要更新更亮更好，西安要往副都的责任上去担当，一带一路要见成效，要有切实可行的高水平互联互通。

 

当前最大的矛盾也许是西安所涌动的澎湃浩荡战略机遇与西安市属企业规模、布局、优势，尤其是发展动能、融资能力之间的落差。

 

第六，注重外部战略。企业的规模越大，除了集团内部的集团总部、子集团有战略以外，还都得要有供应链战略、产业链战略、生态链战略和超边界战略，必须牢牢的脑中有个蓝图，把供应链建设好，把产业链建设，把生态链建设。

 

综合来看十四五规划会呈现三大特征，外部性越来越强，构建性越来越强，融合性越来越强。

 

 

 

 

抓住未来，先抓规划。规划是中国特色国家治理体系的重要政策工具。党的十九届四中全会指出，要健全以国家发展规划为战略导向，以财政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、区域等政策协同发力的宏观调控制度体系，完善国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度。2019年11月李克强总理就“十四五”规划编制工作召开专题会议进行研究部署。今明两年是研究编制第十四个五年规划的关键时期，如何把“十四五”规划研究编制好，也是当前教育发展的重要议题。

 

当前，按照国家“十四五”规划总体部署，编制“十四五”规划的前期准备工作已启动。“十四五”时期是地方发展的重要历史性窗口期，也是地方加快经济社会建设的关键时期，深入研究“十四五”战略机遇期内涵与特征、“十四五”发展主题主线、基本实现社会主义现代化的阶段性任务，做深做实前期研究对于编制国民经济和社会发展第十四个五年规划意义重大。

 

为帮助适应各地政府、企业、大专院校、科研机构等、开展“十四五”规划前期研究、编制“十四五”规划及各类专项规划、研判“十四五”投资机会等需要，

 

 

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