1.关注高质量发展问题

 

党的十九大报告明确提出，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和战略目标。这种战略定位是党的十九大以后国民经济发展的主旋律，需要我们竭尽全力为之奋斗。因此，国家“十四五”规划的第一关键词就是高质量发展，这要成为全社会的高度共识。在这种共识的支持下，国民经济运行的中心任务就是围绕高质量发展进行既符合各地实际又具有创新意义的探索，促进经济社会发展质量实现历史性跃升，为建立现代经济体系奠定基础。

 

在全球新一轮科技革命和产业革命快速推进的背景下，各国科技创新进入活跃期。中国人工智能、量子信息、移动通信、工业互联网、物联网、区块链等领域快速发展，为经济社会发展注入了强大活力。基于这样的科技创新基础，“十四五”时期，中国的高质量发展要以更加包容开放的理念认真学习与借鉴发达国家的经验与做法，调动和集中更多社会资源，加大研发投入，研究与试验发展（ R&D）经费占 GDP的比重要达到 2.6%以上。充分发挥国家高学历、高层次人才数量巨大的优势，全面实施创新驱动战略，高度重视各类创新人才，尤其是青年创新人才的创新主力军作用，以多种方法鼓励各个领域 35岁以下的优秀人才脱颖而出，发挥其创新创业对经济社会进步的代际促进作用和对新业态、新产品、新模式、新服务的激发引导作用。在涉及国计民生的领域中形成更多的创新引领效应，在国际科技进步舞台上拥有越来越多的发言权与标准制定权，稳步提高国家科技创新水平与科技实力。

 

当然，创新发展难度仍然非常大，在高端领域创新发展的难度更大。改革开放以来，国家高等教育的高速发展，使得各个领域的科技人员数量大幅增加。2018年，按折合全时工作量计算的全国研发人员总量为 419万人 /年，连续 6年居全球第一位，已经到了孕育人才红利的黄金期。现在，无论是专业科研机构，还是大学或企业内部的科研部门，处在活跃创新期的 35岁以下的青年创新人才数量充足，支持创新的资金、设备、实验室等均比较充裕，以供给侧结构性改革的战略思路向全社会供给比较充裕的创新资源的条件已经具备，以创新支撑经济社会高质量发展势在必行。

 

2.关注 GDP增长速度问题

 

近年来，中国的经济发展在全球受到越来越多的关注，这主要是因为中国坚持发展是执政兴国的第一要务，致力于国民经济持续较快发展。2018年，中国 GDP达13.60万亿美元，为全球经济增长的贡献达 29.8%，居第一位（见表1）。同时，又要注意脚踏实地，时刻不要忘记中国是最大的发展中国家的基本国情，仍然把 GDP增长速度作为高质量发展的主要考核指标之一，进行科学理性的安排。系统考虑国民经济运行的整体特征，充分考虑中国在全球进一步提升影响力的需要，综合分析与运用多种方法测算后，我们认为，期间中国 GDP增长速度拟“十四五”定为年均增长 6.0%较为科学可行。

 

世界银行发布的 2019年10月期东亚太平洋经济半年报指出，全球需求疲软，导致出口和投资增长下滑，考验着东亚太平洋地区的韧性。预计该地区经济体 2020年和 2021年增速分别为 5.7%和 5.6%。按照世界银行的预测，中国也应该有信心把“十四五”时期 GDP年均增长速度设置在 6.0%，这也是我们对稳定东亚太平洋地区经济发展的一种责任担当。

 

 

3.妥善处理高质量发展与 GDP增长速度的关系

 

创新驱动的高质量发展与 GDP保持较快增长速度并不矛盾，二者是一对相辅相成的要素统一体。从创新驱动的角度来分析，“十三五”期间，国家大力实施创新驱动发展战略，全社会研发投入不断创出新高。2018年，全国 R&D经费支出 19657亿元，比上年增长 11.8%，占 GDP的 2.19%，投入总额居全球第二，增长速度居全球第一。中国授权发明专利数量达到 43.2万件，排名第二的美国是 31.1万件，排名第三的日本是 18.9万件，中国的比较优势明显。中国主要科技创新指标已经跃居世界前列，一大批创新成果先后转化为生产力，为经济社会发展注入了强大动能，科技进步对经济发展的贡献率达 58.5%。正是因为强大的科技创新力量，才使得 2018年全国万元 GDP能耗比 2017年下降了 3.1%，而全员劳动生产率达到 107327元/人，比 2017年提高了 6.6%，经济发展质量确实在稳步提高。

 

4.关注中国红利期的转变

 

人均工作时间的增加导致中国原有的人口红利减退，低端产业开始向越南、菲律宾等国家转移。但是，中国受高等教育人口规模快速扩大，在校本科生占全球的 1/5，出国留学生占全球的 1/3以上，出国留学人员回国潮已持续 5年，青年科技人才数量大幅增加，人才红利期日益显现。

 

华为在科技创新领域取得的成就为国内企业的科技创新树立了典范，也将激励更多有远大理想的企业学习与借鉴“华为之路”，在科技创新上迈出更大的步伐。以华为为引领的 5G技术的普及以及 5G普及拉动的物联网时代，将为包括普通民众在内的国内外客户与广大民众带来巨大的促进技术更新换代与经济升级发展的效应。与此同时，全球高度关注的 AI、大数据、移动支付等重大技术创新领域，中国都具有比较充足的人才与技术积淀，发展状态比较活跃，未来也将为国民经济高质量发展创造持续不断的新动能，全国各地越来越充满创新活力的高质量发展机理与机制正在孕育与形成， 2020年我们要进入创新型国家行列，整体创新能力还将进一步提升。所以，对“十四五”时期支撑经济社会发展的创新动力要有充分的自信。

 

按照这种分析与研判，时期的高质量发展是一种既高度重视实施创新驱动发展战略，确实提高国民经济发展质量和发展效益的发展，也是一种立足于中国是最大的发展中国家的国情，需要保持适当较快发展速度的发展。这样的发展状态既不同于以前的发展，因为我们把高质量发展纳入了主体思路，也将为以后进一步提升发展质量探索切实可行的路子，有利于逐步建立现代化经济体系。