建设现代化经济体系离不开数字经济的发展和信息技术的应用。当前，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织。发展数字经济既是深化供给侧结构性改革的着力点，也是推动经济发展动力变革、效率变革、质量变革的重要途径。中央经济工作会议在部署“着力推动高质量发展”重点任务中，明确提出“要大力发展数字经济”。这为我们抓好数字经济这个高质量发展的新引擎，更好推动数字经济和实体经济深度融合，指明了方向和路径。

 

所谓数字经济，主要是指将数字化的知识和信息作为关键生产要素，以现代信息网络作为重要载体，以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。全球范围内，新一轮科技革命和产业变革正在加速演进，数字经济蓬勃发展，深刻改变着人类生产生活方式，对各国经济社会发展、全球治理体系、人类文明进程影响深远。我国在数字经济发展和信息技术应用方面已具备一定基础，拥有市场优势和发展潜力，但也存在融合不深、创新不足、应用不广等问题，亟待推进数字产业化、产业数字化，引导数字经济和实体经济深度融合，推动经济高质量发展。

 

第一，以“产业链”为抓手，实现多元集聚发展。数字经济发展要落实到产业，没有产业融合，数字经济发展就变成“无源之水”。为增强竞争力和凝聚力，需要提升数字产业规模和延伸数字产业链，实现数字经济多元集聚发展。因此，要以大数据应用为战略引领，培育壮大数据采集、存储、处理、挖掘、应用、展示、衍生等产业，打造数字产业链条；培育数字产业集群，搭建平台培育数字技术创新联盟、产业联盟等，提升新一代信息技术产业发展能级，积极培育新产业、新业态、新模式；引导推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，推动“互联网+工业”“互联网+农业”“互联网+服务业”向纵深发展，积极改造工程机械、食品新材料、电子信息、汽车制造等传统优势产业，释放数字经济对传统经济的放大、叠加、倍增作用。

 

第二，以“创新性”为引领，谋划关键技术突破。技术创新是引领高质量发展的核心驱动力。目前，创新能力不强仍然是数字经济发展的重要短板，一些重点行业核心技术和关键产品受制于人。因此，要以需求为牵引，以企业为主体，加快构建产学研用融合协同的技术创新体系，联合攻关信息通信技术领域的基础前沿技术、共性关键技术。一方面，带动集成电路、基础软件、核心元器件等薄弱基础技术环节实现根本性突破，实现核心关键技术的自主可控；另一方面，积极争取并巩固5G、人工智能、区块链等前沿技术全球领先地位。

 

第三，以“信息化”为主导，加强基础设施建设。数字时代的基础设施，是以“软件”信息为主导的，先进的信息化基础设施是数字经济发展的基石。数字基础设施包括了管网、云平台、终端等。加强数字时代的基础设施建设，首先要统筹规划。按照国家信息化建设需求，实现基础设施共建共享；统筹好信息基础设施与市政、公路、铁路、机场等规划建设的有效衔接。其次要拓展空间。加快构建全球领先、安全可靠的云数据中心平台，抢占数字经济前沿空间阵地；加大5G网络和量子通信等新一代信息技术的创新投入，形成创新引领的空间技术。再次要优化升级。加快传统信息基础设施升级和数字化改造力度，科学灵活设置接入技术，方便企业、平台与其他用户的接入，促进不同类型用户之间协同发展。

 

第四，以“应用型”为导向，强化人才队伍支撑。人才资源是第一资源，发展数字经济要“聚天下英才而用之”，打造一支优秀的应用型人才队伍。一是完善人才激励机制。制定既公平又体现差异的激励政策，建立创新技术技能人才评价制度；打破人才流动的体制界限，让人才能够实现有序畅通流动；完善技术入股、股权期权等激励方式，建立健全科技成果知识产权收益分配机制。二是壮大专业人才队伍。支持高校设立数字经济相关专业，重点培养专业化人才；鼓励职业院校和企业合作，积极培育专业技能和应用创新型人才；支持与海外高水平机构联合开展人才培养。三是造就一批领军人才。要结合国家重大专项和急需专业领域，培养造就世界水平的科学家、网络科技领军人才、卓越工程师、高水平创新团队和信息化管理人才等，为发展数字经济筑牢坚实的人才支撑。

 

（作者系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员）