当然，这里所说的走上去，不是速度再提上去，而是我们通常说的中国经济增长的质量要走上去。

 

首先需要指出的是，5%-6%这样的增长速度已经不低了。从全世界大的经济体来讲，这个增速是排在前面的。对经济增速，人们容易产生一种数字幻觉，主观上以为现在的增长不如以前了。增长速度是将分子和分母比较，作为分母的经济基数每年在扩大，其实分子也在增长，只是放慢了，但在数量上每年仍是上升的。2018年我们的经济新增量相当于一个澳大利亚的经济总量。2019年，中国现价 GDP增量在10万亿元左右，这个新增量很可能与俄罗斯的经济总量比较接近。

 

所以，即使增长5%，每年新增量在世界上依然是最大的。以后要维持这样一个中速增长平台的新增量，将会是非常大的挑战。中国之所以增速高于其他发达经济体，主要是因为我们还有结构性动能。过去高速增长的结构性动能是基建、房地产、出口等，进入中速增长期后，这些老的增长动能对存量稳定依然重要，但对增长的作用已经不大了，下一步必须通过深化改革，挖掘与中速增长期配套的新的结构性动能。

 

第一个新动能是通过城乡生产要素双向流动加快大都市圈发展。中国今后10年，新的经济动能70%-80%以上来自大都市圈。大都市圈提供的能量在什么地方呢？首先，大都市圈是“小分散、大集中”，在疏解原有核心城市过重负担的同时，还可容纳更多的城市人口，其中既包括农村人口进城，也包括人口的城际流动。可以预见，中国将会出现三五千万人口的大都市圈，上亿人口的城市群、城市带。其二，制造业从城市中心转到都市圈周边小镇，可以降低成本，同时分享专业化分工网络的好处。此外，大都市圈城市网络扩张也将为基础设施建设、房地产等带来新机会。

 

都市圈的发展面临一个瓶颈问题是农村土地改革。现在一方面农民要继续进城，另一方面城市人口也要下乡，后一方面看起来面临着更多的体制机制政策的约束。下一步需要推动改革解决这些问题。否则，大都市圈的增长潜力可能即使看得见，也抓不住。

 

第二个新动能是低效率部门的改进。中国经济中还有不少低效率的洼地，主要问题是基础产业领域市场准入不够，缺少竞争。能源、物流、通信、土地、融资五大基础性成本都比较高。如何通过实质性的改革降低这些成本，不仅包括制造业的成本，也包括服务业的成本，还有人民群众日常生活成本。

 

第三个新动能是低收入阶层的人力资本提升。农村就业者和大城市就业者的收入差距和财产差距可能很大，但他们的能力差距并没有那么大。农村的孩子小时候开始就营养不良，上学的时候缺少机会，工作的时候也缺少门路。他们在整个经济社会关系中处于一种机会不公平的状态。所以，缩小收入差距，扩大中等收入群体，根本上说，还是要促进机会公平，重点是要提升低收入群体的人力资本，而教育是贫困地区年轻一代发展的关键因素。

 

第四个新动能是消费结构和产业结构的升级。中国中等收入群体有4亿人，对这部分人来说，尤其对城市人口来说，商品消费已经比较充分，服务型消费则处在快速发展阶段，这包括医疗、教育、文化、娱乐、养老消费等。

 

另外，生产性服务也非常重要，包括研发、设计、金融、物流、信息服务、商务服务、人力资本服务等。这些产业为制造业转型升级提供重要的服务。从这个意义上说，服务业的发展和制造业的发展是相辅相成的。

 

服务型消费和生产性服务有一个共同特点，它们都是知识密集型服务业。知识密集型服务业很可能成为新的主导产业。

 

第五个新动能是前沿性创新。数字经济是中国近些年最为活跃的一个领域，这方面，中国的优势明显。首先是市场大，收入处在快速增长期。数字经济对市场有非常强烈的依赖性，只有比较大的市场才能形成商业模式。其次，中国产业配套能力强。我们看到中国在数字领域已经有一批走在世界前列的企业。

 

但是，在创新方面，我们最大的短板是高水平大学教育和基础研究滞后。中国目前原创性的研究成果还比较少。我国的创新是否具有可持续性，这是一个很大的问题，基础研究跟不上，创新到一定阶段将会后劲不足。

 

第六个新动能是绿色发展。绿色发展包括但不限于污染治理、环境治理，还包括绿色的消费、绿色的制造、绿色的融资、绿色的创新。中国需要逐步形成一个绿色经济体系。绿色经济不仅是做减法，更多是做加法和乘法。