实现全面建成中国特色社会主义现代化强国的奋斗目标，既需要 能源发展提供强大物质原动力，又对能源发展提出了要求更严、标准 更高的管制和约束。我国已向国际社会庄重承诺“中国二氧化碳排放 将于 2030 年左右达到峰值并争取尽早达峰，非化石能源占一次能源消 费比重将达到 20%左右”。实现 2035 年我国生态环境根本好转、“美 丽中国”建设基本实现的目标，实行最严格的生态环境保护制度，对 煤炭等传统能源行业发展将形成强力约束。2018 年，我国火电装机 11.4 亿千瓦，其中燃煤火电占比高达 92%。2017 年，全球一次能源消 费结构中，石油、天然气占比合计 57.6%，煤炭占比为 27.6%，而我国 煤炭消费仍占 60%以上，与其他国家相比还有相当大的差距。淘汰火 电落后产能，加快能源转型发展势在必行。同时，我国煤炭、石油和 天然气的人均占有量仅为世界平均水平的 67%、5.4%和 7.5%，人均能 源资源拥有量较低和未来经济社会发展对能源需求提升之间的矛盾将 日趋突出。