（一）关于城镇调查失业率在经济下行压力加大的情况下持 续下降问题 

 

首先，经济总量不断扩张带来的总量效应。今年前三季度 GDP 仍然保持了 6.2%的中高速增长。据我们的测算，经济每增 长一个百分点，大概带动就业两百万左右。实际上， 6.2%的增 速应该能够带动 1100 万到 1200 万之间的就业总量。第二个是结 构调整的因素。这些年来我国产业结构调整由工业主导向服务业 主导转变的趋势在巩固，相对工业来讲，服务业对劳动力的吸纳 能力更强。到 2018 年，第三产业占 GDP 比重已经上升到 52.2%， 每年都在提升，所以产业结构的变动是重要的因素。第三个原因， 目前支持灵活就业的新业态越来越多。而且近些年来，我们对创 业创新的政策激励也越来越多，

 

所以灵活就业人数在不断增加。 第四个原因，稳就业政策的作用。今年我们把就业优先政策放在 宏观政策层面，党和政府非常重视促进就业工作，这个效应也是 在持续显现的，尤其是对解决重点群体的就业起到了非常大的作 用。10 月份，全国城镇调查失业率从 9 月份的 5.2%下降到 5.1%， 其中最重要的一个因素就是高校毕业生就业情况在逐步好转。10 月份，20-24 岁之间的大专以上的高校毕业生失业率下降了 1 个 百分点以上，对整体失业率下降 0.1 个百分点贡献非常大。 所以，经济总量扩张的因素，结构调整的因素，创业创新 的作用和稳就业政策持续发挥效应的作用，这四方面是目前在经 济下行压力下，就业形势仍然保持稳定的非常重要的原因。 

 

（二）关于猪肉价格走势乃至 CPI 的走势

 

10 月份 CPI 同比上涨 3.8%，涨幅比上个月扩大 0.8 个百分 点。怎么看待 3.8%？应该说，当前物价上涨继续呈现了结构性 上涨的特征。就 CPI 整体而言，主要是食品价格带动。10 月份， 食品价格同比上涨 15.5%，带动 CPI 上涨 3.05 个百分点，对 CPI 贡献率达到了 80%。在食品价格涨幅比较高的情况下，非食品价 格继续保持比较平稳的上涨态势，非食品价格当月上涨 0.9%， 对整体贡献大概在 0.7 个百分点左右。

 

 另一个结构性特征，就是在食品内部同样呈现了结构性特 征。在食品中，上涨最多的是猪肉，猪肉价格 10 月份上涨了 101.3%，对 CPI 涨幅的贡献率达到了三分之二。但是其他食品的 价格，包括粮油价格是比较稳定的，前期涨幅比较大的鲜果鲜菜， 因为入秋之后，整体气候比较好，供应相对充足，所以进入 10 月之后同比价格出现下降。其中，鲜菜价格下降了 10%以上，鲜 果价格从上月上涨 7.7%转为下降 0.3%。鲜果鲜菜价格的下降， 对整个 CPI 的影响是下拉了近 0.3 个百分点。

 

 从整体上来看，10 月份的核心 CPI 为 1.5%，与上个月是 持平的。从 1-10 月份看，核心 CPI 是 1.7%，与前三季度也是持 平的。而且 1-10 月份 CPI 同比上涨 2.6%，仍然控制在年初预期 目标之内。所以，整体 CPI 还是处于温和上涨态势。 

 

目前各级政府都非常重视恢复生猪生产工作，最近采取了 多种措施保供稳价，采取多种方式增加猪肉供应，及时启动了社会救助和保障标准与物价上涨联动的机制，加大对困难群众的生 活补贴，保证困难群众生活不受影响。随着恢复生猪生产的相关 政策措施逐步落实落地，生猪产能会逐步恢复，猪肉价格将会逐 步企稳。