近两周券商主要关注政策432条，其中以发改委5条，金融16条，能源9条，财政7条，商务局2条为主。国家发展改革委等部门联合印发的《区域医疗中心建设试点工作方案》，金融方面，证监会发布《上市公司证券发行管理办法》和《创业板上市公司证券发行管理暂行办法》，能源方面能源局印发《关于加强天然气管网设施公平开放相关信息公开工作的通知》，财政方面国务院税务总局印发《关于跨境电子商务综合试验区零售出口企业所得税核定征收有关问题的公告》，商务部近日就《外商投资信息报告办法(征求意见稿)》公开征求意见。

近日，国家发展改革委等部门联合印发的《区域医疗中心建设试点工作方案》。《方案》明确，通过3-5年努力，在优质医疗资源短缺地区建成一批高水平的临床诊疗中心，打造一批以高水平医院为依托的“互联网+医疗健康”协作平台，形成一批以区域医疗中心为核心的专科联盟，相关地区重点病种治疗水平与京、沪等地差距大幅缩小，跨省、跨区域就医大幅减少。

此次方案鼓励区域医疗中心对区域内确需使用的、国内尚未注册的少量临床急需药品，依法提出临时进口申请，国家药品监督管理部门加快审批。支持区域医疗中心开展“互联网+医疗健康”服务。鼓励社会力量通过承办公立医院非医疗业务等途径，参与区域医疗中心建设。鼓励引入商业健康保险。

近日，中国证监会对外发布《上市公司证券发行管理办法》、《创业板上市公司证券发行管理暂行办法》等再融资规则公开征求意见。修订内容主要涉及针对放松创业板再融资公开或非公开发行条件和针对全部市场优化非公开发行制度改革的两方面内容，总体原则是将再融资的标准放宽，提升资金方参与再融资意愿，鼓励企业通过再融资补充资金或进行资产重组。

对于创业板再融资改革的特殊规定方面，一是取消创业板上市公司公开发行证券最近一期末资产负债率高于45%的要求，二是取消创业板非公开发行股票连续2年盈利的条件，三是将创业板前次募集资金基本使用完毕，且使用进度和效果与披露情况基本一致从发行条件移至信息披露要求。

这些重大修订对上市公司再融资进一步放松，起到了积极的意义，有助于引导资金进入符合先进制造业和未来科技发展趋势的上市公司。短期看，再融资政策放宽将有利于激发市场活力，利好创业板和科创板，风格方面利好成长板块；中长期来看，上市公司再融资难度大大降低、解禁锁定期变短，也会给资本市场资金端以及上市公司再融资整体质量造成一定的影响。

能源局发布《关于加强天然气管网设施公平开放相关信息公开工作的通知》。通知的出台标志着国家管网公司已开始正式试运营。通知要求天然气管网设施运营企业公开相关制度文件、天然气管网设施运营企业基本情况、天然气管网设施基础信息、天然气管网设施剩余能力、服务条件、技术标准、价格标准、申请和受理流程、保密要求、天然气管网设施服务信息及用户合理要求的其他信息。

整体来看，此次通知是国家管网公司和管网向第三方开放进程的重要第一步。从上下游整体角度来看，2020-2021 年旺季供应格局有望出现巨变，对于管网基础建设较为领先、以及进口LNG 资源相对丰富的地区，管容的开放有望使下游企业的议价权有所提升，而对于对单一气源依赖度较高的区域，管网第三方开放带来的气量供应的边际提升有望迅速提升地区气化率。

近日，国务院税务总局印发《关于跨境电子商务综合试验区零售出口企业所得税核定征收有关问题的公告》（财税〔2019〕36号），自2020年1月1日起施行。公告明确跨境电子商务综合试验区内的跨境电子商务零售出口企业在满足一定条件下，试行采用应税所得率方式核定征收企业所得税，应税所得率统一按照4%确定；跨境电子商务综合试验区内实行核定征收的跨境电商企业符合小型微利企业优惠条件的，还可享受所得税优惠政策。

此次税收新政不仅有效解决了跨境电商企业出口的核心难题，同时还将有效推进跨境电商监管规范化、促进跨境电商企业更好开展出口业务，意义十分重大。

商务部近日就《外商投资信息报告办法(征求意见稿)》公开征求意见。《征求意见稿》明确，商务主管部门建立外商投资诚信档案系统，在监督检查中掌握的反映外国投资者或者外商投资企业诚信状况的信息，应及时记入外商投资诚信档案系统，通过外商投资信息公示平台对失信名单予以公示。

此办法加强了对外商投资企业的产权保护，对涉及外商投资规范性文件制定的约束。完善了外商投资企业投诉工作机制。