深化农村土地改革。农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题。党的十九大报告提出“深化农村土地制度改革”，今年中央一号文件进一步对农村土地制度改革作出部署。当前，可以从以下几方面努力：首先，深化承包地“三权”分置改革，进一步明确“三权”内涵、边界及期限。其次，在推进新型城镇化过程中，将农村土地改革、发展现代农业与乡村振兴有机结合，为推动乡村产业兴旺、促进城乡一体化发展提供合力。再次，对集体经营性建设用地的土地所有权、使用权和收益分配作出明确规定，保障农民利益。最后，可以探索建立农村土地股份合作社，完善相应补偿机制，促进农业产业化、规模化、集约化发展，促进农民增收。

 

深化金融改革开放。金融是经济的血脉。应深化金融供给侧结构性改革，确保金融为实体经济服务，更好满足经济社会发展和人民群众需要。将“放管服”改革作为深化金融改革的重要内容，构建多层次、广覆盖、有差异的银行体系；根据市场需求开发多样化的金融产品，继续改进小微企业和“三农”金融服务。同时，积极稳妥防范化解金融风险，管住金融机构、金融监管部门主要负责人和高中级管理人员，并把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来，推动我国金融业持续健康发展。

 

激发民营企业活力。习近平同志在民营企业座谈会上强调，民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人。当前，民营企业发展面临一些困难和挑战，需要各方面共同努力解决。一方面，有效落实促进非公有制经济发展的政策措施，为民营企业创造平等的市场准入条件；加快要素市场化改革，保证民营企业能够平等获得资源；推进管理体制改革，在限制权力滥用的同时做好服务支持工作，构建亲清新型政商关系。另一方面，鼓励民营企业从外部引入职业经理人，不断完善企业治理。

 

提高科技创新能力。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。政府部门应营造良好的创新创业环境，通过简政放权释放企业创新活力，通过营造公平市场环境、加大财税政策支持、优化服务等措施激发企业创新活力。同时，发挥创新型企业的引领带动作用，推动高校科研院所创新创业深度融合，健全科技成果转化体制机制。

 

构建全面开放新格局。改革开放以来，我国不断扩大对外开放，在参与全球经济合作中发展了自己，也造福了世界。新形势下，推动新一轮高水平对外开放需要注意以下问题：一是要从传统出口导向型发展方式转向产业升级与出口替代型发展方式，以战略性新兴产业为先导，大力发展先进制造业和现代服务业。二是努力营造良好外部环境。坚定不移支持多边贸易体系，推进贸易自由化便利化。针对区域一体化发展加速趋势，积极参与并利用好区域合作机制。

 

加快能源互联网建设。我国已成为世界上最大的能源生产国和消费国，有必要加快能源互联网建设。在国内，依托资源禀赋和技术优势，在西部北部规划建设若干清洁能源基地，并依托先进成熟的特高压输电技术打造清洁能源输送通道。加快城乡配电网数字化升级改造，为人们生产生活提供智能、便捷、高效的电力服务。在国际，推动构建全球能源互联网，加快我国与周边国家电网互联互通，促进全球能源治理变革与创新，开辟全球能源合作新局面。

 

 （节选自《人民日报 | 厉以宁：推动经济高质量发展》，原文载于北京大学光华管理学院）