必须看到，改革开放以来，中国金融取得了长足发展，但与国际领先金融体相比，金融的活力、普惠的水平，对外开放和市场化竞争的程度，特别是国际影响力还有相当明显的差距，与国家总体战略目标的要求还有很大差距，亟需围绕国家总体战略目标加快形成国家金融战略规划并有效实施。

 

突出的问题如下：

 

其一，金融在整个国民经济中的定位，如何准确理解和把握“金融是现代经济的核心”与“金融必须回归本源，坚持服务实体经济的宗旨，增强服务实体经济的能力”？如何看待金融附加值占GDP的比重已经超过美日甚至英国？

 

其二，在强调金融回归本源，坚持服务实体经济，抑制经济发展脱实向虚的同时，如何看待产融结合，越来越多的企业集团投资到金融领域，特别是国有企业大量投资房地产和金融，很多企业利润主要不是来源于主业，而是来源于房地产或金融，这是否与抑制经济脱实向虚的要求不符，是否影响到社会资金配置的公平性？

 

其三，金融的综合实力和国际影响力主要体现在哪些方面，应该采取哪些措施推动其有效增强？如何推动国际金融中心建设和人民币国际化？如何看待房地产金融，如何防范美国式的次贷风险？ 如何全面深化金融改革开放？

 

同时，必须清醒地看到，由于很多基础问题没有理清，货币金融理论研究严重脱离实际，在金融快速发展过程中，也不断产生和积累风险，伴随着经济增长换挡转型进入关键时期，面临国际国内矛盾集中爆发的特殊阶段，现在防范化解重大金融风险已经成为国家三大攻坚战之首。然而，到目前为止，中国并没有经历真正的本土化金融危机的考验，全社会的金融知识和风险意识严重不足，从金融机构到监管部门，乃至国家统筹协调机构，各个层面都缺乏对金融风险必要的预判能力和应对经验。亟需重新梳理、深刻变革。

 

显而易见，中国金融发展到今天，矛盾和风险已经非常突出，如果只是就问题解决问题，只能是治标不治本，难以应对局势的深刻变化与国家发展战略的要求。

 

中国改革开放40年，全球金融危机十周年后，中国特色社会主义发展已经进入新的时代，面对更加复杂的国际国内经济金融局势，亟待推出更加深刻和广泛的改革开放。其中，更需要全面深刻反思和总结改革开放以来中国金融发展，以及全球金融危机的经验教训，重新规划和布局金融体系，积极推动金融领域全面而深刻的改革开放，防范化解可能爆发的重大金融风险，做好应对新的严重危机的准备。

 

中国当前面临巨大挑战，但依然具有重大机遇和比较优势：中国是最大的发展中国家，还处在工业化、城市化、信息化发展过程当中，改革的余地或潜力依然很大，国际国内环境的深刻变化，也为深化改革开放带来重要的压力和动力。同时，中国有3万亿美元外汇储备，国家外债负担较轻，具有抵御外部冲击的实力；中央政府负债率很低，实施积极财政政策仍有很大空间；整体利率水平仍是比较高的（十年期国债收益率仍在3.5%左右），央行资产负债优化与资金供给侧结构性改革有很大调整余地（如压缩法定存款准备金与央行拆出资金配套进行等）；金融机构抵御风险的实力也有很大增强；国家正在积极推动“一带一路”新型全球化发展，促进国际间“平等互利，共商共建共享，构建人类命运共同体”等。相信，按照“稳中求进”的工作总基调，中国能够有效防范化解金融风险，实现金融和经济社会更好的发展。

 

改革开放40年、金融危机10周年的现在，恰是认真反思、深化改革、开拓创新的最佳时点！