在英国伦敦，议会大厦外欧盟旗帜和英国国旗迎风飘扬。 （新华社发） 

 

10月28日，欧盟27个成员国批准了英国脱欧延期方案，英国脱欧将弹性延期至2020年1月31日。这意味着英国首相约翰逊推动英国在10月31日前完成脱欧的承诺已无可能兑现。

 

鉴于此前约翰逊并未在给欧盟的脱欧致信书上签字，还同时给欧盟发去了立场不同的“阴阳信”，明确表示“不建议”欧盟批准脱欧延期，欧盟在此次延期前特意加上了“弹性”二字。欧洲理事会主席图斯克明确表示，如果英国议会能够在2020年1月底前提前通过脱欧方案，英国随时可以提前脱欧，不必等到2020年1月31日。

 

10月28日当天，约翰逊致信图斯克，称欧盟批准延期的决定是他不想要的，但他没有权力对抗英国议会通过的《本恩法案》，只能选择接受议会强加的延期决议，继而被迫接受欧盟批准英国延期脱欧，欧盟这一决定将会损害英国的民主以及英国与欧盟的伙伴关系。

 

约翰逊在信中还表示，他更希望英国议会能够迅速完成立法程序批准脱欧协议。然而，现实情况是，只要目前的英国下议院继续存在，约翰逊就永远不会“得偿所愿”，除非英国能在12月12日前后提前大选，产生一个有能力按照英国宪法原则完成脱欧的新下议院。

 

约翰逊要求欧盟作出不在2020年1月底后再次为脱欧延期的承诺，以断绝英国议会把脱欧再次变成“拖欧”的念头，避免脱欧陷入不断被延期的“死循环”，脱离英国与欧盟达成的脱欧方案，使英国的政治公信力受挫。

 

据分析，欧盟将在随后的正式声明中十分明确地排除未来就约翰逊脱欧协议重新谈判的可能，但仍将就脱欧协议中贸易安排细节与英国政府协商。欧盟认为，经过两年多的漫长谈判，有关英国脱欧相关条款的谈判已经结束，欧盟已经做了该做的事情，英国下议院是否最终批准协议或是英国提前大选均属于英国内政。

 

不过，约翰逊想提前举行大选，也不那么容易。28日，约翰逊依据《固定任期议会法》第三次尝试在下议院通过12月12日提前大选的动议。但由于工党议员反对，动议以299票支持、70票反对再次遭到拒绝（该动议通过需三分之二多数议员支持，最少需要434票支持）。

 

据英国《金融时报》报道，约翰逊随后表示仍将寻求在12月份提前大选，可能的大选日期是12月9日至12日之间。他很可能参考英国自由民主党和苏格兰民族党下议院提案蓝本，将提前大选的日期定在12月9日。约翰逊计划通过向下议院提交一项只需要简单多数通过即可触发提前大选的新动议，以绕过《固定任期议会法》的限制，但该方案仍有可能被下议院议员提出的修正案阻挠。

 

反对党工党领袖科尔宾此前表示，如果提前大选不会带来“无协议”脱欧的可能，将支持英国下议院确定提前大选日期。据分析，约翰逊方案此前在下议院“二读审议”投票获得通过表明，其有能力在脱欧问题上撮合下议院各党派议员以形成“有意义的关键多数”。如果提前大选，保守党胜出获得议会多数党地位的可能性较大，约翰逊届时将重新主导议会立法进程，为自己的脱欧协议扫除障碍或直接撤回协议推动硬脱欧；反观科尔宾，其在大选中胜出的可能性不大，他主张民众以公投方式决定最终脱欧方向的修正案此前在下议院投票中仅获得60票的支持。

 

未来几天将决定英国的政局走向，但英国下议院能否通过提前大选的动议仍充满不确定性。如果下议院通过了在12月9日举行大选议案，英国下议院将在11月1日解散。