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宏观经济|12月WTO上诉机构停摆或将推动WTO改革

中信证券研究 / 2019-10-28 11:18:57
文丨诸建芳
 
12月WTO上诉机构停摆或将推动WTO改革
 
继巴西政府官方宣布放弃发展中国家待遇后,韩国政府近日也同样宣布放弃。结合美欧一直以来对“发展中国家”清单的质疑,压力全面聚焦中国。在全球关税战的背景下,运行25年的世界贸易组织(WTO)规则备受挑战。WTO上诉机构在12月即将陷入瘫痪,或将促使明年成为全球多边组织规则改革的重要年份,对全球贸易格局将产生深远的影响。当前中美欧日等主要经济体在WTO改革中的诉求仍然存在较大的分歧,中国将采取更加积极的以开放促改革的方法求同存异。预计削减贸易和非贸易壁垒、改善营商环境以及国企改革等都将成为改革重点。
 
▍WTO是当前全球贸易规则形成的基础,也是中国经济高速增长时期最重要的助推力之一。
 
世界贸易组织(WTO)是全球最大的多边贸易组织。WTO成立于1994年,旨在解决贸易争端、推动贸易活动透明度增加。WTO有164个成员国,这些成员国的贸易总量占世界贸易的98%,因此WTO规则是当前全球贸易格局的基础。加入WTO 18年以来,中国在全球经济当中的地位的巨大提升。从2001年到2018年,中国GDP的全球占比从4%上升到了16%,货物贸易方面,中国是当前全球第一大货物贸易出口国,第二大进口国。中国货物出口额从2000年的2661亿美元增加到2018年的2.49万亿美元,在世界贸易中的比重同期从4.3%增加到12.8%,成为世界货物贸易第一大出口国。在进口方面,从2001年到2018年,中国货物贸易进口额从2436亿美元增长到2.1万亿美元,在世界进口额的比重从3.8%上升至10.8%。同时,中国已成为124个国家的头号贸易伙伴。中国加入WTO,对于进出口贸易和经济的提振是非常明显的。
 
 
▍12月即将面临WTO上诉机构停摆,逆全球化和单边主义兴起叠加WTO规则需与时俱进,促使明年或将成为已经运行了25年的WTO关键的改革年份,对未来全球贸易格局将产生深远的影响。
 
受到美方的干扰下,WTO重要的职能之一的上诉机构在12月10日将面临三名大法官中的两位任期结束,WTO最重要的争端解决机制将由此面临停摆。与此同时,逆全球化和单边主义的兴起导致全球贸易摩擦加剧,威胁着以全球化为根基的WTO贸易规则。并且随着数字经济和电子商务在贸易领域的重要性日渐凸显,当前WTO规则并未及时的做出调整与应对。因此,WTO上诉机构的停摆或将驱动WTO开启新一轮改革,运行25年的全球贸易规则走在关键的十字路口,预期改革对全球贸易格局将产生深远的影响。
 
▍当前中美欧日等主要经济体在WTO改革中的诉求仍然存在较大的分歧,预计中国将采取更加积极的以开放促改革的方法求同存异。
 
当前中美、美欧、日韩之间均存在贸易摩擦,美、欧、日和中国等WTO主要成员国向WTO提交的改革草案均存在分歧。美欧等国均要求修改对中国等其他国家在WTO中享受的“发展中国家”待遇,提议修改特殊和差别待遇。而中国则坚持世贸组织应该保障发展中成员的发展利益,需加严对不符合世贸组织规则的单边措施的纪律,例如严惩擅自增加贸易壁垒提高关税等行为。综合来看,各国当前的分歧凸显将使得明年WTO改革困难重重,但预计中国在当前的全球政治经济环境下,会以更加积极的姿态选择以开放促改革,在全球贸易关系中求同存异。预计削减贸易和非贸易壁垒、改善营商环境以及国企改革等都将成为改革重点。
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