改善农村人居环境，是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署，是实施乡村振兴战略的重点任务，事关广大农民根本福祉，事关农民群众健康，事关美丽中国建设。在2018年《农村人居环境整治三年行动方案》如期完成的基础上，党的十九届五中全会提出实施乡村建设行动，强调把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，2021年、2022年中央一号文件对实施乡村建设行动作出了具体部署，2021年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅又印发了《乡村建设行动实施方案》，确立乡村建设的工作导向，明确了提出了12项重点任务，包括8个领域重大工程，健全乡村建设的实施机制，推动乡村建设政策集成要素集聚，对进一步提升乡村宜居宜业水平，更好实施乡村振兴战略，推动中国式现代化建设具有十分重要的意义。各地方、各领域要深刻领会《方案》的精神实质，牢牢把握《方案》明确的工作要点和机遇，以钉钉子的精神，务求取得工作实效。

 

 

从目标导向看，乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，也是国家现代化建设的重要内容。从问题导向看，我国农村基础设施和公共服务体系还不健全，部分领域还存在一些突出短板和薄弱环节，与农民群众日益增长的美好生活需要还有差距。要从这两个方面来把握《乡村建设行动方案》的重大意义。

 

（一）乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务。乡村振兴战略坚持农业农村优先发展，目标是按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。加快乡村建设是乡村振兴的重要内容。与城市居民相比，农村居民享受的基本公共物品及服务的数量明显不够，质量明显更差。不能认为工业化、城市化后农村问题就自动解决了，经济和社会转型是一个长期过程，这期间几亿农村居民的福利不能被忽视。因此，实施乡村振兴战略要建立投资农村的长效机制。

 

（二）乡村建设是国家现代化建设的重要内容。当前，我国已经开启新时期现代化建设的新篇章。正如全面建成小康社会时提出的“小康不小康，关键看老乡”一样，要牢牢抓住农业农村现代化这个国家现代化的短板和薄弱环节，没有农业农村现代化，就没有国家的现代化。这也是中国特色社会主义现代化道路重要特征，就是要带领几亿农民、带动广大农村地区一起进入现代化国家。2021年11月国务院印发《“十四五”推进农业农村现代化规划》，明确提出有序推进乡村建设。坚持为农民而建，遵循乡村发展建设规律，注重保护乡村特色风貌，促进农村基础设施和基本公共服务向村覆盖、往户延伸，切实做到数量服从质量、进度服从实效。

 

 

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