2022年3月5日，李克强总理向十三届全国人大五次会议作了《政府工作报告》（以下简称《报告》）。《报告》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，对过去一年我国经济社会发展取得的重大成就和主要工作进行了回顾，提出了今年经济社会发展的主要预期目标、宏观政策取向和政府工作的重点任务，为我国2022年的发展指明方向，为政府工作提供了根本依据和遵循。

 

 

2022年，国内外形势仍存在很多不稳定性、不确定性因素，形势更趋复杂严峻。从外部形势看，全球通胀、供应链短缺、国际局势等问题短期内难以完全解决，经济复苏和增长仍面临不确定性。从内部形势看，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱等压力。

 

 

一是经济复苏势头减弱。国际货币基金组织（IMF）认为，2022年全球经济状况与此前预期相比更加脆弱，总体来看全球经济复苏势头预计将有所减弱。二是供应链持续紧张。由于新冠疫情的持续影响，全球多国将面临着从能源到大宗商品再到日常用品的全面短缺，供应链风险正在世界范围内愈演愈烈，供应链瓶颈仍在持续。三是通胀压力加大。疫情导致全球大部分国家采取扩张性财政政策维持经济社会运行，这种财政政策通过政府债务扩张推动形成宽松货币政策，形成通胀压力；上游能源、原材料涨价也会进一步加剧全球通胀。四是疫情防控形势仍将严峻。全球疫情尚未得到有效控制，多国疫情出现反弹迹象，防控形势仍十分严峻，将严重干扰世界经济复苏进程。五是影响和平和发展的不稳定、不确定因素依然存在。一些西方国家固守冷战思维，热衷于在国际社会制造矛盾和分歧，挑起军事对抗，尤其是在东欧中亚、中东北非等地缘政治热点地区，暴力事件频发，军事冲突有所升级，严重危及地区安全稳定。

 

 

一是经济下行压力持续。我国经济仍将处于疫情冲击后的恢复阶段，经济发展动力不足，不稳定不确定因素增多，国内企业缺乏活力，经济下行压力将持续加大。二是就业压力加大。教育部数据显示，2022年将有1076万毕业生将走向社会，高校毕业生规模和增量均创历史新高。叠加疫情干扰、经济增速放缓因素，就业压力将进一步加大。三是产业链供应链安全隐忧可能更加突出。2020和2021年由于全球疫情影响和供应紧张，美国对我国部分领域的供应链管控有所放松，但美国将我国作为战略竞争对手的态势已经形成，并正在拉拢更多国家统一对我国中高端产业进行打压，2022年有可能对我国更多领域的关键零部件供应形成更大的安全挑战。四是通胀压力将有所增加。综合考虑大宗商品价格传导、部分领域关键零部件供应短缺、猪肉价格可能触底回暖等因素，预计2022年CPI涨幅呈现逐步回升态势。五是地方政府偿债压力将进一步加大。面对经济下行压力持续的局面，财政收入增长将有所放缓，同时，债务还本付息加重，地方政府债务规模或将进一步增加。六是中小企业经营困难。国内消费、投资等恢复仍然较慢，叠加原材料、物流以及人工成本上涨，中小企业生产经营困难增大，裁员减员情况较多，现金流紧张，甚至导致不少企业出现倒闭和破产。

 

 

 

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