8月17日中央财经委员会第十次会议就促进共同富裕问题作出部署，可以看作收入分配体制改革的一个重要信号。习近平总书记在会上发表重要讲话强调，共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕。

 

“817”会议无疑是一次重要的会议。分配体制改革有其复杂性，艰巨性，多年来一直在呼吁，一直在酝酿，但始终没有详细的一揽子政策。近些天网络上有大量文章解读中央财经委员会第十次会议精神，有不少文章对会议精神断章取义，过度解读，甚至误读，造成了不必要的市场混乱，以及企业家的恐慌情绪。

 

共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。党的十九届五中全会对扎实推动共同富裕作出重大战略部署。“十四五”规划《纲要》在2035年远景目标中提出“人的全面发展、全体人民共同富裕要取得更为明显的实质性进展”，在“十四五”时期经济社会发展主要目标中提出“民生福祉达到新水平，全体人民共同富裕迈出坚实步伐”。《纲要》在“第十四篇增进民生福祉提升共建共治共享水平”中提出，坚持尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，完善共建共治共享的社会治理制度，制定促进共同富裕行动纲要，自觉主动缩小地区、城乡和收入差距，让发展成果更多更公平惠及全体人民，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。在“第四十八章优化收入分配结构”中提出，坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步，持续提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，更加积极有为地促进共同富裕。本文从共同富裕的内涵和逻辑脉络、提高居民收入、扩大中等收入群体、完善再分配，以及浙江作为共同富裕示范区等五个方面进行解读。

 

一、共同富裕的内涵和逻辑脉络

 

 

（一）党的历代领导均十分关注共同富裕和收入分配问题，代表着我们党对共同富裕认识的不断深化。习近平总书记重要讲话指明了共同富裕的方向和原则要求。一是定位，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上指出，我们始终坚定人民立场，强调消除贫困、改善民生、实现共同富裕是社会主义的本质要求，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现，是党和政府的重大责任。二是节奏，习近平总书记在十九届中央政治局第二十七次集体学习时指出，促进全体人民共同富裕是一项长期任务，也是一项现实任务，必须摆在更加重要的位置，向着这个目标作出更加积极有为的努力。我国正在全面建设社会主义现代化国家，由全面小康迈向共同富裕，由中等收入国家发展成为高收入国家，实现共同富裕是一个在动态中向前发展的过程，不可能一蹴而就，也不可能齐头并进。我们要坚持稳中求进、循序渐进、久久为功，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，在新时代促进人的全面发展、使全体人民共同富裕取得实质性进展。三是路径，习近平总书记在中央财经领导小组第十三次会议上指出，要处理好政府、企业、居民三者分配关系，通过加大再分配调节力度，适当提高居民收入比重，合理降低政府和企业收入比重。要健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制。要鼓励勤劳致富、创新致富，鼓励辛勤劳动、合法经营、敢于创业的致富带头人，允许一部分人先富起来，先富带后富、帮后富，不搞“杀富济贫”。四是关于发展和分配的关系，习近平总书记在《人民日报》上发表署名文章指出，“蛋糕”不断做大了，同时还要把“蛋糕”分好。我们要在不断发展的基础上尽量把促进社会公平正义的事情做好，既尽力而为，又量力而行，努力使全体人民在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。

 

 

 

 

 

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《中央、国务院常务会议深度研究》：新一届党中央国务院高度重视研究工作，无论是在中央政治局集体学习，还是中央政治局会议、中央财经领导小组会议、国务院常务会议等重要活动都提出了大量重要的战略部署和决策，均已成为各级政府、企业和科研机构等开展工作、推动发展的重要依据和主线。因此，必须要对这些重要内容进行深入研究，对这些政策出台的背景、核心要义、形成战略机遇、影响的领域、未来发展趋势等等进行深入解读分析，才能更好地把握这些重要决策和部署。在此背景下，研究院依托研究团队和专家库成员，撰写深度研究报告，同时还提供几个重要的附件（包括国际经验、地方实践以及相关政策文件表等），既为理解和把握会议精神更好地提供背景性研究，又提供了实践层面的具体探索，更好地把文件与实践结合起来。全年10期左右。